北京市体育局局长李颖川在全国体育局长会议上发言

加速三大球发展 打造世界城市名片
北京市体育局局长  李颖川
2012年12月26日

    在国家体育总局和北京市委、市政府的领导与支持下，北京市三大球不断发展，近年来取得了男女篮同获全国联赛冠军等佳绩。北京市领导始终高度关注三大球发展，专门成立了由主管市领导挂帅的北京市三大球项目工作领导小组。2012年7月首次召开了北京市加强三大球项目建设工作会议，在全市掀起了关注、支持、发展三大球的高潮。下面，我就北京市发展三大球的政策措施以及工作思路向大家作简要汇报。

    一、发展三大球项目的意义与目标

    （一）发展三大球项目是满足民生需求、让市民共享体育发展成果的重要途径

    党的十八大胜利召开后，全面、准确、充分地认识体育在全面建成小康社会进程中的地位和作用，是充分发挥体育价值和功能的重要前提。当前，人民群众对丰富精神文化生活的愿望更加迫切。三大球广受市民喜爱、普及程度高、参与人数广泛，三大球水平关乎群众的满意度，也关乎体育的责任。因此，加快三大球发展，不仅是实现文化大繁荣大发展的需要，也是深入推动全社会体育发展、提高市民健康水平和生活品质的重要举措。我们理应把三大球办成亲民、健民、乐民、利民的事业，努力为人民群众提供便捷和优质的公共服务，发挥好三大球在保障和改善民生、促进人的全面发展过程中的积极作用。

    （二）发展三大球项目是北京建设中国特色世界城市的重要窗口

    北京成功举办2008年奥运会后，将奥运三大理念升华为“人文北京、科技北京、绿色北京”的城市发展战略，北京市十一届党代会提出了建设中国特色世界城市的目标。体育，特别是三大球，是凝聚城市精神、凝练城市文化的重要渠道。经过多年发展，北京市各级领导、相关部门和社会各界形成共识，将加快北京三大球发展作为当前和今后一段时期全市体育工作的重点，作为全面建设体育强国的重要举措，将三大球建设作为北京建设中国特色世界城市、城市精神文明和文化建设的重要内容。

    （三）发展三大球项目是加快北京职业体育发展、做大做强体育产业的重要抓手

    职业体育是竞技体育的高级形态，也是群众体育的助推引擎。从三大球的项目特征和成功经验上看，三大球职业化发展是北京市职业体育的核心内容。坚持职业化的发展道路，全面发展三大球，既遵循竞技体育和体育产业两个规律，也可以结合北京城市定位、社会经济发展水平，更好地探索一条北京特色的三大球发展之路，实现三大球与竞赛表演、体育休闲等体育产业的良性互动。

    二、发展三大球项目的探索与实践

    （一）以整合各方面资源为重点，发挥政府公共服务职能

    北京市体育局努力推进公共服务职能的互动和协同，与教委、财政局、人力社保局共同出台了《关于加强足球篮球排球项目工作的意见》，逐步探索、实践政府主导扶持，社会积极参与，体育与教育融合，普及与提高结合，符合青少年成长规律和现代职业体育发展规律，以三大球专项管理机构为指导，以追求三大球竞技最高水准为目标，以区县项目布局、传统项目学校及重点高等院校梯队建设为重点，以大中小学校普及和广大市民高度参与为基础的三大球发展管理体制和运行机制。

    （二）以完善全民健身服务体系为重点，积极普及群众性三大球运动

    一是组织好三大球运动健身系列活动。以区县、乡镇、街道、社区等为组织形式，开展丰富多彩的市民三大球系列活动。传统的北京市职工足球联赛、金秋“和谐杯”篮球赛和新创办的北京百姓足球超级联赛、市民篮球超级联赛等活动，点面结合、纵横互动，发挥出在全民健身领域的辐射带动和示范作用。二是加大群众身边的三大球活动场地设施建设，在城镇、街道、社区和城市绿地、城市公园和郊野公园建设全民健身专项球类活动场地222处，使其成为市民强身健体路径的重要组成部分。三是健全三大球体育社团组织机构，积极推进市、区（县）两级三大球运动协会、人群协会建设和基层项目活动俱乐部、基层活动站点建设。

    （三）以构建后备人才培养体系为重点，积极发展青少年三大球运动

    体育与教育部门共同协作加强三大球青少年培养与训练工作，积极推行体教结合模式，建立校园“1248”后备人才梯队建设工程，拟使三大球每1个项目发展在全市至少拥有2所大学、4所中学、8所小学的重点示范校，形成横向强基础、纵向求质量、层层衔接、逐层拔高的“一条龙”人才培养衔接链条。目前，北京市校园足球联赛、百队杯、奥城杯、小西甲联赛有1200支青少年足球队参赛，总场次达3500余场。我们将进一步梳理整合体教两家赛事活动资源，开展与普通中小学、传统项目学校、重点示范校和业余体校项目相适应的品牌赛事。同时，不断丰富三大球职业队、优秀运动队、高校队及重点传统项目学校的合作共建体系，发挥集聚优势，化解三大球人才共享难题。此外，我们还在推进区县“3+3+3”项目布局发展模式，即每个区县设置足球、篮球、排球3个运动项目，每个项目按照小学、初中、高中3个年龄段成立男女各3支队伍，实施国际青少年邀请赛、中小学足球日等多项三大球业余训练比赛活动。

    （四）以提升竞技运动实力为重点，积极促进三大球龙头俱乐部建设

    自1992年成立北京国安足球俱乐部、1998年成立北京首钢篮球俱乐部、2010年成立北京汽车排球俱乐部以来，首钢、中信、北汽、金隅集团多年来为北京三大球和职业化做出了突出贡献。北京市不断认真梳理和总结国有企业支持三大球的北京模式，探索符合现代职业体育发展规律、契合北京经济社会发展实际的职业体育运行模式。坚持政府主管部门宏观调控，行业组织依法监管，俱乐部法人自主经营，社会舆论宣传引导的管理原则，完善工作考核评估激励机制，增强俱乐部发展的活力，使北京三大球队伍始终活跃在首都体育发展的前沿。同时，我们也看到北京参加三大球全国顶级联赛的俱乐部数量与广东、上海等兄弟省市相比有明显差距。因此，我们积极鼓励社会力量兴办三大球培训机构、参与建设或创办职业俱乐部，形成良性互动、共促发展的氛围。

    （五）以形成体育产业核心竞争力为重点，积极谋划三大球产业发展

    我们积极与国际体育组织、总局项目管理中心合作开发三大球竞赛表演市场，打造意大利超级杯足球赛、NBA中国赛、沙排世界大满贯北京赛等高端赛事品牌；积极培育体育中介市场,发挥体育公司在优质赛事资源引入、高水平教练员和球员引进以及俱乐部市场开发、品牌运营等方面专业化的作用。通过三大球健身路径、三大球活动俱乐部等建设，培育三大球健身休闲市场，推动三大球产业与文化、旅游、彩票、电子信息等相关产业的复合经营、融合发展。

    （六）以丰富体育文化内涵为重点，积极培育三大球魅力特色文化

    在普及和提高三大球运动过程中，坚持社会主义核心价值体系，传承博大精深的中华优秀传统文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，使三大球成为展示北京城市形象和软实力的窗口，成为传播城市文明的桥梁，成为促进社会和谐进步的纽带，在促进社会主义先进文化大发展大繁荣的历史进程中发挥积极作用。

    三、发展三大球项目的体会与思考

    北京三大球虽然取得了一些进展，但我们深知与兄弟省市的成绩相比，与群众对三大球的期望相比，还有较大的差距。我们在推动工作时发现影响三大球发展的部分问题还未得到有效解决，仍需要认真研究与不断探索。

    （一）加大投入力度，保持三大球持久发展态势

    北京三大球的发展目前仍不平衡，竞技水平不稳定，资金投入上存在较大缺口，没有实现真正意义上的市场化运作，职业化体系尚不完善。一方面，需要政府部门进一步加大对三大球项目的倾斜力度，加大人才培养和基地建设；另一方面，要调动和引导社会力量积极参与三大球建设，逐步建立对职业队伍的考核制度，以奖代补，促进职业俱乐部健康发展。

    （二）制定相关政策，创造三大球发展良好环境

    现阶段单纯以体校为依托的传统训练机制已不再适应三大球人才培养的需要，学训矛盾突出，青少年人才储备严重不足，三大球国际化水平不高，专业人才匮乏。要加速发展三大球项目，就应该研究探讨有利于三大球发展的政策措施，研究解决三大球人才培养体系瓶颈，如选材招生、学籍管理、课程设置、伤残保险、福利待遇、职业培训、退役安置等方面的疑难问题，建立运动员、教练员、管理人员等高层次人才引进的绿色通道，创造三大球发展的良好环境。

    （三）完善场地设施，满足群众三大球健身需求

    目前北京市三大球场地设施严重不足，出现供需矛盾以及公益服务与产业化发展的矛盾。一方面需要政府有关部门利用乡镇、街道、社区、行政村和城市绿地等区域，因地制宜、合理规划和布局三大球体育场地设施，鼓励校园和机关、企事业单位、社会团体的场馆设施向社会开放，提高综合利用率和运营能力；另一方面可以鼓励企业、个人、社会团体等社会力量投资场馆，对于形成一定规模的，适当予以支持。

我们认为，能成为城市名片的北京三大球，一定是群众体育、竞技体育、体育产业全面协调发展，达到较高水平的三大球；一定是多种体育形态，包括业余体育、专业体育、职业体育并存，各得其所，相得益彰，获得高度发展的三大球；一定是体育文化高度发达，深入人心，成为人们生活不可或缺的组成部分的三大球。

    我们将以服务体育强国战略、服务首都城市发展为己任，全力以赴振兴和提升北京三大球发展，将三大球打造为展示首都文明、体现北京国际影响力的城市名片。