关于政协十二届全国委员会第四次会议第3647号(医疗体育类419号)提案答复的函

           关于大力扶持贫困地区青少年体育活动的提案收悉,现答复如下:

少年强则国家强,青年兴则民族盛。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力,是一个民族旺盛生命力的体现,是社会文明进步的标志,是国家综合实力的重要方面。体育活动对于青少年来说,不仅是一种身体运动,更是一种教育手段,一种生活方式,一种交往平台,一种精神依托,具有丰富的内涵,对塑造正确的人生观、价值观,形成健康文明、积极向上的生活方式具有不可替代的独特作用。

诚如您所言,开展青少年体育活动应该是面向全国青少年,特别是要让贫困地区青少年能够参与体育活动中来,通过开展体育活动激发贫困地区青少年的拼搏意识和进取精神,促进贫困地区青少年全面发展、健康成长。

近年来,国家颁布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》、《全民健身计划》、《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》等一系列促进青少年体育事业发展的法规文件,提高困难学生伙食补贴标准,改善农村中小学体育场地设施,逐步扩大贫困地区定向招生专项计划中体育教育专业招生规模,完善农村学校教师特岗计划补充体育教师的机制,优先支持农村和民族地区学校体育工作。加大中央转移支付,支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身事业。但与此同时,青少年体育公共服务体系尚不健全,政府公共体育服务职能未能充分发挥。针对您提出的建议,我们正在开展和将要开展的工作主要有以下几点:

一、 推进基本公共体育服务均等化

近年来,中央财政逐步加大投入力度,优化支出结构,支持体育事业发展,推进基本公共体育服务均等化。在一般公共预算中,一是通过体育总局部门预算安排相关体育支出;二是通过中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金,支持农村地区发展农民健身事业,组织开展农村体育活动;三是安排公共体育场馆免费或低收费开放补助资金,支持大型体育场馆免费或低收费开放,为更多老百姓参与体育活动提供便利条件。2015年中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金用于群众体育部分资金24.2亿元,主要用于支持青少年体育健身活动等全民健身项目,资助公共体育场地设施建设,以及各类青少年体育活动的开展等。在上述转移支付中,对贫困地区、西部欠发达地区和民族地区给予倾斜支持。同时根据2015年国务院办公厅转发的《文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》,中央财政将全民健身活动、公益性青少年体育活动的组织与承办,公共体育设施、户外营地的运营和管理,民办体育场馆设施、民办健身机构面向社会提供的免费或低收费服务等内容,纳入《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》。通过政府购买服务的方式,吸引社会力量和社会资本参与,共同促进群众体育活动的发展。下一步,中央财政将继续通过相关转移支付,加大力度支持包括贫困地区青少年体育活动在内的体育事业发展;建立健全政府向社会力量购买公共体育服务的制度体系,推广运用政府和社会资本合作等模式,鼓励和引导社会力量通过投资设施设备、资助项目、赞助活动、提供公共体育产品服务等方式参与基本公共体育服务体系建设,为贫困地区青少年体育活动创造更好的环境和条件。

二、 加大对贫困地区全民健身设施的支持力度

近年来,体育总局会同中央有关部门按照“保基本”和扶贫扶弱的原则,对贫困地区的全民健身设施建设给予支持和指导,中央集中彩票公益金用于支持建设全民健身设施重点向农村、中西部地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜,促进经济欠发达地区在社区、乡镇、行政村增建、更新体育场地设施。十二五时期体育总局投入本级体育彩票公益金约56亿元支持建设“农民体育健身工程”、“雪炭工程”、“社区多功能运动场”、“全民健身路径”“青少年户外体育活动营地”、“青少年校外体育活动中心”等室内外体育场地设施。体育总局已启动青少年体育器材标准研究工作,计划在公共体育场地设施中设置适合儿童青少年身心发育的儿童青少年体育活动功能区。同时按照中央对地方转移支付工作的相关要求,逐步增加对中西部地区特别是贫困地区的转移支付力度,鼓励引导地方和社会资本投入,促进地区间体育公共服务均等化。

三、 加大对贫困地区体育师资培训力度

近年来,体育总局采取“送进去”、“请出来”的工作模式加大对西部地区特别是贫困地区体育师资和体育指导员的培训力度。体育总局在全国体育传统校师资培训和体育教练员培训中,对西部地区特别是贫困地区采取组织讲师团送教上门的方式开展培训,累计培训了1万余名体育教师和体育教练员;开展了“奥运冠军赣南苏区行”、“奥运冠军走进东北老工业基地”、“奥运冠军走进西藏”等活动,走进社区、走进学校向青少年宣传奥林匹克精神,传授科学健身方法。同时,资助新疆、西藏和江西崇义等贫困地区青少年参加和观摩全国青少年体育活动和比赛,支持新疆等地运动员到北京什刹海体校学习训练。下一步我们将研究新疆、西藏和江西崇义等贫困地区专项扶持计划,加大对该地区体育师资的培训力度和青少年参与体育活动的支持力度。

四、 关于营造全社会关心支持青少年参与体育锻炼良好氛围

青少年体育关系到千家万户,涉及到方方面面,需要全社会的共同支持和参与。目前体育总局与中国体育报业总社合作在中国体育报开设青少年体育专栏,联合北京体育大学出版《青少年体育蓝皮书》和《青少年体育杂志》,定期召开青少年阳光体育活动新闻发布会和新闻通气会,组织新闻小分队赴地方采风。借助“全民健身日”、“青少年体育活动周”等宣传青少年体育活动,传播科学的教育观、人才观和健康观,激发青少年参与体育锻炼的兴趣。加大青少年体育活动的科学健身指导力度,不断推广科学的、喜闻乐见的青少年运动与健身项目。在广大青少年群体中开展健康生活方式和“终身体育”教育,在全社会形成支持青少年体育活动开展的良好社会氛围。

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