2010年是广州亚运会举办年，也是贯彻实施《全民健身条例》十分重要的一年，要提高认识、转变观念，以贯彻落实《条例》为契机，抓住机遇,全力唱响“迎接亚运会，创造新生活”主题，按照建设体育强省的目标，找出差距、制定对策，运用突破性思维，采取突破性措施，实现群众体育跨越式发展。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践科学发展观为统领，认真学习和深入贯彻胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会和第十一届全运会上接见群先代表的重要讲话精神，以学习、宣传、贯彻、落实《全民健身条例》为主线，全面总结、回顾《全民健身计划纲要》实施十五年来取得的成功经验，不断深化对群众体育事业发展的规律性认识，坚持求实创新的原则，建立全民健身长效化机制。使群众体育工作在迎接、举办亚运会和促进社会和谐进程中发挥更大的作用。

二、工作思路

认真贯彻落实《全民健身条例》，积极推动各级政府依法履行职责，做好贯彻落实《全民健身条例》的检查督导工作，着力解决制约群众体育事业发展的瓶颈问题，在总结检查《全民健身计划纲要》完成情况的基础上，研究制定新一周期《全民健身实施计划》；加强各级社会体育指导员培训、考核和证书发放工作，扩大培训规模，扩展培训渠道。继续与教育部门合作，采取经验交流、典型示范等模式加快推进学校体育场馆开放工作；努力挖掘全民健身志愿服务活动在实施“全民健身条例”中的重要作用，扩大其社会效益，逐步建立全民健身志愿服务长效机制；以实施农民体育健身工程为重点，不断改进和提高全民健身工程建设管理和服务水平，满足广大群众不同层次、不同类别的健身需求；通过举办2010年亚运会、亚残会火炬传递活动，大力宣传群众体育工作取得的可喜成就；做好第三次国民体质监测工作，大力开展科学健身知识的宣传普及，不断增强广大人民群众科学健身意识；充分发挥公共体育资源的公共服务效益，努力提高全民健身科学化、生活化、法制化水平，为建立和完善全民健身公共服务体系夯实基础。

三、工作要点

（一）全力抓好《全民健身条例》的贯彻落实工作

1. 高度重视《全民健身条例》的学习宣传教育工作。将《全民健身条例》的学习宣传教育列为本年度的重要工作，有计划、有步骤地抓好落实。通过多种形式的学习宣传和培训，让体育系统和基层群体干部熟悉《全民健身条例》的具体内容，准确把握其精神实质，不断提高思想认识和贯彻落实的自觉性。

2.切实抓好《全民健身条例》的贯彻落实工作。按照《关于贯彻落实<全民健身条例>的通知》（体群字【2009】198号）和《关于贯彻落实〈全民健身条例〉推动各级政府依法履行职责的通知》（体群字[2009]207号）的要求。体育部门要立即行动起来，抓住机遇，主动争取和推动各级政府和有关部门依据《条例》规定，强化政府职能，把全民健身事业纳入各级政府“十二五”国民经济和社会发展规划；把全民健身工作经费列入各级政府财政预算，把全民健身工作写入政府工作报告。

3.认真做好贯彻落实《全民健身条例》的检查督导工作。省体育局将会同有关部门，对各地贯彻落实《条例》的情况进行检查督促，努力争取把《条例》各项规定落到实处。

（二）研究和制定好《全民健身实施计划》（2011—2015）

在认真总结实施《全民健身计划纲要》的成绩、经验与问题的基础上，按照《全民健身条例》的要求和《广东省基本公共服务均等化规划纲要》的目标、任务，制定好《全民健身实施计划》，明确新周期全民健身事业的目标、任务、措施、保障等。

（三）研究和制定《广东省群众体育发展评价标准》

通过对市、县（区）群体发展目标量化标准的制定，形成综合发展水平的比照，为将群众体育工作纳入政府社会发展规划和体育公共服务目标体系提供参考，以达到促进地方群体事业协调发展，全面建设小康社会的目的。通过指标激励，使各地针对本地群众体育事业发展的实际，依照《评价标准》的发展空间，制定本地区的群体发展目标，促进各地群众体育更好、更快全面发展。

（四）以壮大社会体育指导员队伍为重点，进一步提升社会体育指导员的服务水平。

1、加强社会体育指导员培训工作，大规模培训社会体育指导员。加大投入，扩展培训渠道，改革培训方式，本着“就近、方便”的原则，推荐委托更多的单项协会、院校承担起培训任务；筹备成立广东省社会体育指导员协会，加强社会体育指导员的组织管理，开展社会体育指导员注册登记，依托“广东省群众体育网站”开辟社会体育指导员专栏，不断提高管理水平，切实发挥社会体育指导员的作用。

2、积极与广东省体育职业技能鉴定站合作，加强对职业社会体育指导员的技能鉴定工作。充分发挥优秀退役运动员参与全民健身活动的示范带头作用。针对退役优秀运动员特点设置的健身教练职业岗位，为优秀运动员提供职业指导优惠政策，从政策上鼓励他们加入职业社会体育指导员队伍，提高群众健身的科学化、专业化水平。

3、积极鼓励社会体育指导员参与全民健身志愿服务活动，建立社会体育指导员志愿服务长效化机制。不断深化社会体育指导员参与全民健身志愿服务活动的认识，充分发挥社会体育指导员参加全民健身志愿服务活动的引领作用；学习和借鉴文明办、民政、共青团等部门组织开展志愿服务的经验和优势，形成联动机制，利用“全民健身日”、“世界志愿者日”、亚运会、体育节等重要时间节点和重大活动，突出全民健身主题，积极鼓励社会体育指导员参加全民健身志愿服务活动；通过试点在开展社会体育指员参加全民健身志愿服务的组织保障、经费筹集、注册管理、项目策划、活动开展、表彰奖励等方面探索经验，逐步建立长效化机制。

   （五）组织开展以“迎接亚运会，创造新生活”为主题的全民健身活动，努力提高人民群众的体育意识和健身意识，充分利用广州举办亚运会的重大历史机遇，全面展示我省优秀的民族民间传统体育和丰富多彩的群众体育活动。

    2010年组织举办的全民健身活动，要与“迎亚运”紧密结合，更加突出以人为本，创新活动方式、丰富活动内容，使组织开展的各项活动更加贴近群众，形式和内容更具普及性和参与性，注重发挥体育健身对改善大众生活方式的作用，通过引导群众健身在全社会形成科学、健康、文明的生活方式，使迎接、举办亚运会的成果惠及全体人民。

    1、组织开展各项活动坚持“集中与分散相结合，以分散为主”的原则。集中性活动要突出示范性、指导性，分散性活动要突出参与性、多样性，方便群众参与；继续发挥各级体育部门和各单项运动协会在组织开展群众性体育健身活动方面的作用，努力整合各方面资源，充分调动社会各方面组织开展群众体育活动的积极性。

    2、以全省范围内的亚运火炬传递活动为主线，突出民族、民间传统体育特色，在亚运火炬传递城市广泛组织开展形式多样，具有地方特色的全民健身活动，展示全省各地开展全民健身活动取得的丰硕成果。

3、以贯彻落实《全民健身条例》为契机，以策划组织第二个“全民健身日”活动为重点，组织举办好广东省第十一届体育节活动，进一步指导各市、省各行业体协、各单项协会等广泛开展全民健身活动，形成全省联动，不断掀起全民健身、喜迎亚运的高潮。

4、积极配合省总工会、省民委、省残联、省农业厅等有关单位，办好广东省第四届职工运动会、广东省第四届少数民族传统体育运动会、广东省第七届残疾人运动会、广东省第一届“百镇千村”篮球赛和广东省群众体育先进单位、先进个人表彰大会。同时，积极做好参加第四届全国体育大会的参赛工作，确保广东代表团成绩名列前茅。

（六）进一步加强和完善基层群众体育组织建设。

1、继续以创先评优为手段，加强和完善社区体育组织建设。进一步修订完善《广东省体育先进县评选标准和办法》，抓好广东省第十批体育先进县、广东省第七批城市体育先进社区和全国第七批城市体育先进社区的创建工作，继续推进“体育进社区”活动开展。

2、结合综合文化站建设，建立健全乡镇、街道体育组织。

3、以实施农民体育健身工程为契机，推动农村体育组织建设。按照“建成一个工程、完善一个组织、培养一批骨干、巩固一片阵地”的指导思想，积极引导已建成农民体育健身工程的行政村建立体育组织。

（七）继续加大全民健身工程实施力度，加快建设基层公共体育健身场地设施。

2010年体育场地设施建设以“全面推进农民体育健身工程建设，统筹推进其他各项工程建设”为主导，坚持从实际出发、因地制宜、分类指导的原则，充分发挥省级体育彩票公益金在全民健身场地建设中引导、扶持、示范的杠杆调节作用，调动各级政府以及社会资金对全民健身工程的投入，“建”、“管”并重，创新全民健身工程建设和管理机制，提高工程管理信息化、网络化水平，使广大人民群众享受到更多更好的体育公共服务。

1、2010年是农民体育健身工程实施的最后一年，根据《广东省实施农民体育健身工程规划》，今年我们将加大资金投入，资助和引导仍未建有农民体育健身工程的3000多个行政村工程的建设。夺取农民体育健身工程建设收官战的胜利，努力完成全省100%的行政村都建有农民体育健身工程的目标。

2、继续按照《广东省本级体育彩票公益金资动市、县（市、区）公共体育场馆设施建设办法》，加强对体育彩票公益金援建项目的监督、管理和检查，加快推动全省尤其是经济欠发达地区公共体育场馆设施建设。

3、全面推进学校体育场馆向公众开放工作。通过调研摸清学校体育场馆向公众开放情况。认真总结学校体育场馆向公众开放的试点经验。省体育局和教育厅将适时召开全省学校体育场馆向公众开放现场会，采取典型示范、经验交流、表彰奖励、舆论引导、监督检查等方式，使学校体育场馆向公众开放工作取得突破性进展。

（八）做好广东省第三次国民体质监测工作，推动全民健身科学化进程。

充分利用监测工作过程向群众广泛宣传科学健身的理念和方法，在前期骨干人员技术培训和工作方案制定的基础上，做好质量控制和测试队伍的技术培训。重点完成体质监测的数据采集工作，强化对采集数据的全程质量监督。认真做好数据汇总、录入和统计运算工作，为后期的撰写公报和深度研究打好基础。

鼓励和资助体育科研、教学单位开展群众体育科学研究和技术推广。组织编写体育健身科普读物，建立科学健身指导体系，搭建科学健身指导、服务、保障平台，通过试点、示范、推广，以更好地指导人民群众科学地开展健身活动。

以本次国民体质监测为契机，进一步加强和完善各市国民体质监测中心和各县（市、区）国民体质监测站的建设。

（九）以舆论宣传为先导，在全社会营造良好的全民健身氛围。

宣传工作以学习、贯彻《全民健身条例》为主线，以科学健身指导为重点，创新形式、丰富内容，抓住“全民健身日”、广州亚运会等重要时间、节点，宣传报道《全民健身计划纲要》实施15年来，各地开展全民健身活动的成就和典型事迹，以及群众体育工作在机制、观念和方式创新等方面发生的新变化和新举措。

利用第二个“全民健身日”和广州亚运会火炬传递的机会，结合各地实际，适时在全省范围内开展以人为本、科学文明、内容丰富、贴近群众的全民健身活动；同时采用不同形式展示本地区全民健身工作取得的成绩。