今年是体育彩票“十一五”规划的收官之年，也是体彩系统谋划新的五年规划，努力奠定体育彩票跨越式发展基础的起步之年。在这样的背景下，2010年全国体育彩票工作会议于1月13日至14日在北京召开。本次全国体育彩票工作会议在新年伊始召开，是历年来最早的一次，总局刘鹏局长、王钧副局长，财政部综合司有关人员，总局相关司局负责人和代表，总局体彩中心领导和有关处室负责人，部分省市体育局局长及分管彩票工作的副局长，各省（区、市）体彩中心主任等共计150余人出席了会议。

本次会议的主题是：深入实践科学发展观，全面贯彻《彩票管理条例》，认真总结体育彩票发行15年来，尤其是《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》实施3年的工作经验，部署2010年的各项工作，研究筹划新时期体育彩票发展的目标、任务和措施，努力为体育彩票实现新时期的跨越式发展奠定扎实基础。

会议开始，刘鹏局长作了《总结经验，继往开来，为体育彩票实现跨越式发展奠定基础》的重要讲话。他指出，2009年体育彩票工作坚持以科学发展观为统领，全面贯彻《彩票管理条例》，圆满完成了各项工作任务，全国体育彩票销量突破568亿元，比2008年增长了112亿元，创造了发行以来的最高水平。2009年也是体育彩票全国统一发行15周年。15年来，体育彩票共发行销售2952亿元，筹集公益金943亿元，为国家公益事业和体育事业的发展作出了不可磨灭的贡献。对今后的体育彩票工作，刘鹏局长提出三点意见：

一是要深入实践科学发展观，认真总结体育彩票实践经验。要牢牢把握体育彩票作为国家公益彩票的基本定位和发展方向，坚决服从和服务于经济社会发展大局这个核心任务，始终坚持从体育事业发展“生命线”的高度加强对彩票工作的领导，要坚持科学发展理念，统筹规划体育彩票各项工作，更要坚定不移地发挥全国统一管理的体制优势。

二是要深入贯彻落实《彩票管理条例》，实现依法治彩。2009年7月1日，《彩票管理条例》正式施行，结束了彩票工作长期无法可依的局面，明确了体育彩票的法律地位，明确了各级体育行政部门、体育彩票发行机构和销售机构的法律地位和各自职责，明确了体育彩票发行和销售管理中的法律程序和管理机制，为体育彩票依法发展奠定了坚实的基础。全国体彩系统要把《条例》作为体育彩票各项工作的依据和准绳，全面履行《条例》规定的各项职责，规范管理，依法治彩。把《条例》作为有力武器，履行好遏制私彩的社会责任，为和谐社会的构建作出应有的贡献。

三是要全面加强科学管理，努力实现体育彩票跨越式发展。要在全面总结“十一五”规划实施情况的基础上，以实现跨越式发展为战略目标，认真研究制定“十二五”规划。第一要认真做好新一轮体育彩票战略发展规划，通过研究制定新的规划，使跨越式发展成为广大体彩工作者的共识。第二要加强科学管理，通过转变发展方式提高效益，在产品、技术、渠道、品牌、队伍等方面的管理机制还要进一步完善，科学管理水平还要进一步提高，整个体彩系统的执行力还要进一步增强。第三要充分发挥体育资源优势和特色，不断创新和突破，要坚持差异化战略，突出抓好竞猜类产品研发和运营，对已有体育竞猜类彩票加大市场培育力度，使老产品焕发活力，新产品做大做强，要有计划、创造性地开展工作，使体育彩票与体育资源结合的优势和特色逐步发挥出来。第四要进一步加强领导，逐步建立激励考核机制，要像抓金牌一样抓好、抓实体育彩票的“一把手工程”。第五要始终抓好运行安全和廉政建设，保持健康发展。第六要用好、管好彩票公益金，充分发挥体育彩票的社会功能。

王钧副局长对会议取得的成果予以充分肯定，他指出，2010年全国体彩系统要认真学习、贯彻、落实刘鹏局长讲话精神，进一步明确工作目标，为“十二五”期间实现跨越式发展打牢基础。在回顾总结体育彩票15年来的历史经验，尤其是三年来体彩工作取得的成绩后，王钧副局长着重强调坚持科学发展是体彩工作的必然选择和体彩工作要深入贯彻落实《彩票管理条例》，切实做到依法治彩和规范管理。展望未来的体育彩票工作，为了提升核心竞争力，须牢牢把握以下四个关键问题。

首先要坚决落实被实践证明是行之有效的“一把手工程”。实践证明，“一把手工程”不应只体现在各级体育行政部门对待体彩工作的意识、态度和工作方法上，也体现在各级体育行政部门选派更多的精兵强将来把守“体育事业的生命线”上。各级体育行政部门要高度重视，深入落实，发挥多方优势，积极谋划，充分调动各方积极性，群策群力，不断提高体彩工作的核心竞争力。

其次要继续大力拓展销售渠道。过去三年，各级体彩机构不断拓展销售渠道，取得了骄人的成绩。但是，纵观全国彩票市场，从为国家公益事业和体育事业发的发展多作贡献的需求来看，从与同行业的差距来看，体育彩票销售渠道的拓展仍然有很大的空间。要继续坚定不移地抓好渠道拓展工作，更好地服从服务于国家经济社会发展大局，服务于体育强国的建设目标，同时，也能够为打击私彩作出更多的贡献。

再次要抓好队伍建设。科学发展的事业需要有高素质、高效率、专业化的人才队伍。各级体彩机构要不拘一格、求贤若渴，不断充实扩大体彩队伍。在过去15年的发展历程中，体育彩票系统已经逐步形成了一支经得起考验的优秀团队，要关心、爱护、鞭策、激励这支队伍，充分调动他们工作的主动性和积极性，要始终狠抓廉政建设，加强教育力度，不断提高队伍的政治素质，确保事业安全运营，为体育彩票的未来作出更大的贡献。

最后要充分借鉴以“江苏经验”为主的各地有益经验尤其是“一把手工程”的经验，加强交流学习，取各家之长，补自己之短，各级体育行政部门和体彩机构要高度重视，结合自身特点，研究制定出本地的发展规划，认真落实，及时发现、解决体育彩票发展过程中出现的各种问题，不断取得新进步，年年获得新提高。

财政部综合司副司长汪义达介绍了2009年全国彩票发行销售情况，对2010年彩票市场的发展和管理提出了要求，充分肯定了15年来各级体育部门和体育彩票机构在优化品种结构、完善管理体系、推进技术进步和强化安全管理等方面取得的显著成效。

总局中心主任王卫东做了题为《弘扬体彩精神，强化科学管理，推动体育彩票事业迈上新台阶》的工作报告，对2009年的体育彩票工作完成情况、《三年纲要》落实情况和2010年体育彩票工作思路进行了阐述。

会上，江苏省江阴市体育局、广东省广州市体彩中心、河南省体彩中心和安徽省体育局经济处，也分别从体育彩票销售的各个环节交流了实践经验，与会代表在经过针对刘鹏局长的讲话精神、王卫东主任的工作报告以及明年的工作计划进行的分组讨论后，也统一了认识，增进了团结，对体育彩票的跨越式发展充满信心。