今年是体育彩票全国统一发行15周年，也是《三年纲要》的收官之年。为了更好地总结纲要实施三年以来体育彩票的发展经验，发现当前存在的各种问题，明确下一阶段体育彩票的工作思路和工作重点，总局中心于11月17日至18日在北京召开了全国体彩中心主任工作会议，全国31个省、自治区、直辖市体彩中心主任、总局中心领导班子及各部门负责人、总局中心所属公司负责人共60多人参加了此次会议。

会议主要包括四个方面的内容：一是就《三年纲要总结报告<征求意见稿>》向各省区市中心征求意见，二是研讨2009年工作情况和2010年工作任务，三是就《中国体育彩票全国统一发行15周年纪念画册》的框架结构和设计思路向各省区市中心征求建议，四是介绍中国体育彩票中长期技术战略规划。会议期间，各省区市中心主任集思广益，畅所欲言，高度评价了《三年纲要》的总结工作，并对《中国体育彩票全国统一发行15周年纪念画册》以及2010年的工作任务提出了许多宝贵的意见与建议。

与会代表一致认为，《三年纲要》是体育彩票在特殊历史发展阶段应对挑战、加快发展的纲领性文件，提出的总体目标和具体措施符合科学发展观的要求，反映了体育彩票市场的客观规律，为三年来的发展指明了方向。三年以来，各级体彩机构认真贯彻落实《三年纲要》，各项工作均取得了显著成绩，为体育彩票事业的跨越式发展积蓄了巨大力量，打下了坚实基础，总结出的基本经验和体彩精神是体育彩票的宝贵财富，将为新时期体育彩票事业的发展提供不竭的动力。总结工作有利于更加深入全面地认识彩票市场，掌握彩票市场的各种规律，进一步指导未来的工作；有利于正确认识体育彩票所处的发展阶段，把握各种有利条件和不利因素，分析现阶段的主要矛盾，找出解决问题的方法；有利于坚持和发扬好的传统，改正存在的各种问题，为未来工作的开展提供不竭的动力；同时，有助于提高体彩队伍的专业水平和工作能力，统一认识，增进团结，推动体育彩票事业的跨越式发展。

当前，体育彩票面临严峻的市场形势，必须由粗放式的发展方式向集约化、精细化方向转变。截止目前，江苏省销量已经突破60亿元，长期以来，全省体彩队伍注重渠道建设，狠抓网点的精细化运作，打造产品品牌，创新产品的营销宣传模式，深入一线服务网点，这些方面的经验和作法值得全国各地学习借鉴。总局中心王卫东主任提出了明年工作的指导思想：贯彻落实《彩票管理条例》，坚持三年以来的基本经验即“一个中心两个转变三个坚持”，继续发扬体彩精神，以科学管理为中心，坚持依法管理和规范管理，做好新时期的战略规划工作，狠抓对“产品、渠道、技术”的管理，通过完善体制机制，提高队伍素质，加强对外宣传，在确保安全运营的前提下，进一步提升产品品牌，提高网点质量，为国家公益彩票事业的发展而努力奋斗。随后，他对明年的工作提出了以下6个方面的要求：

一是做好产品管理工作，稳步提高产品销量。科学管理是科学发展观的一个重要内涵，是相对于经验管理而言的，它抓住了事物的本质和内在联系，有科学的理论指导，科学的法规规范，科学的方法运作，实行科学管理能够提高体育彩票发展的质量效益，逐步解决当前体育彩票在产品、渠道等方面面临的诸多问题。要加强科学管理，着力培育超级大乐透，通过加大电视广告宣传力度，扩大产品市场认知度，继续组织大乐透的培训工作，加强培训师队伍建设，巩固扩大彩民群体，尽力缩小其与福彩双色球的差距；改进排列3风险控制管理策略，在降低销售风险的同时，适度放宽限号幅度，稳固提高销量；认真研究把握高频游戏的市场规律，努力争取在更多省份提高高频返奖率，进一步巩固和提高高频游戏销量；组织开展7星彩派送活动，采用增加中奖机会的形式设置派奖方案，扩大受众层面；鼓励各省区市依据有关政策，优化本地玩法；争取尽早开展天津Bingo游戏、山东和海南手机在线即开的试点工作。强化即开票发行销售工作统一协调的管理职能，进一步拓展销售网点，逐步培养和建立起一支即开票市场运营团队，启动即开型体育彩票游戏库研发工作，丰富游戏新品种，保持即开票销量稳步增长。继续通过营销宣传、派奖促销等活动巩固传统足彩的市场地位，积极推广新单场竞猜，实现“竞彩”由试点阶段向全面推广阶段的转化，力争“竞彩”店数量达到6000家，使其成为体彩新的增长点。

二是以科学发展观为指导，做好战略规划工作。体育彩票的战略规划是对体育彩票发展规律的集中反映，做好战略规划工作，把握彩票市场的发展规律，对体彩事业的发展具有指导性的作用。明年将着手制定体育彩票十二五规划，全国各级体彩人员要加强学习，以科学的方法开展广泛的调查研究，分析制约体育彩票发展的各种因素，统筹协调全国体育彩票市场与区域体育彩票市场，坚持一般性与特殊性的结合，抓住主要矛盾，通过科学论证等找到解决问题的方法与途径，明确新时期的发展目标与方向，做到有的放矢。

三是推动技术系统的升级，构建安全稳固的技术平台。各省区市中心要充分发挥主观能动性，逐步实施体育彩票技术系统的中长期战略规划。要树立科学管理的理念，提高技术安全意识，进一步完善全热线销售系统与即开票信息管理系统；扩容高频游戏系统，以适应高频游戏玩法数量增多的需求，改善高频游戏画面的可视性，增加对彩民的吸引力；改善新竞猜游戏管理系统，逐步实现各游戏系统的统一运营，提升系统的信息管理能力，为分析与决策工作提供支持。

四是全面提升销售网点质量，构建多元化的销售体系。要按照科学发展观的要求，正确认识网点数量与质量间的关系。各省区市中心要根据自身特点做好扩点工作，进一步增加即开票销售网点和“竞彩”店数量。加大对网点的管理服务力度，落实对网点的层层检查，扩大专管员队伍，坚持重心向下，深入一线，围着网点转，加强对网点销售人员的培训，着力提高其专业素质和服务水平；进一步改善网点的门头标志等，提升网点质量，实现网点的精细化运作；逐步统一全国网点的形象，以“竞彩”店为突破口，加快渠道升级工作。同时，做好非实体投注渠道的各项准备工作，积极构建设多元化的销售渠道体系。

五是打造学习型组织，提高科学管理水平。加大体彩从业人员的学习力度，努力打造学习型组织，提高体彩队伍的科学管理能力，掌握科学管理的方法手段。通过定期与不定期的讲座、培训等多种方式提高各级体彩管理人员的管理水平，把体彩中心主任的培训规划化、正常化、日常化，增加培训期数，提高培训质量，继续组织财务、技术、各游戏玩法等方面的培训，建立体彩培训工作情况每月通报制度与体彩培训工作联系人制度；加大对基层人员的培训力度，继续打造销售代表队伍和专管员队伍，努力提高基层销售人员的业务水平和服务意识，推动事业向前发展。

六是加强产品品牌宣传工作，提升体彩公信力。组织开展对各省区市中心宣传干部的培训，通过广播、电视以及平面媒体等多种渠道对各游戏产品进行持续地营销宣传，进一步塑造、维护超级大乐透、排列3、高频、“竞彩”、“顶呱刮”等产品品牌，提高社会认知度。各省区市中心要与本级公益金使用部门密切配合，做好本级公益金使用的宣传工作，要以广州亚运会、全民健身日为契机加强对体育彩票的公益性宣传。严格遵守《彩票管理条例》的各项规定，进一步规范开奖计奖流程，加大监督力度，逐步实现开奖过程的现场直播；加强对问题彩民的研究，对大额非理性投注进行合理引导，消除各种安全隐患，确保社会稳定，提升体彩公信力。

最后，为确保今年各项工作任务的圆满完成，王卫东主任又从做好“超级大乐透”的派奖营销、“竞彩”的推广工作以及即开票新票种的上市营销等三个方面提出了下一个月的工作要求。下一步，全国各级体彩机构将按照本次会议的精神，尽快制定各项工作的具体规划和实施细则，制定工作时间表，对三年来的工作继续进行回顾总结，锐意进取，充分做好明年1月份召开的2010年全国体育彩票会议的各项准备工作。