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体育服务认证:应运而生 乘势而为
【发布时间:2009-06-12】 【来源:《中国认证认可》杂志】
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       随着百姓生活质量的提高,越来越多的人选择体育健身运动,以实现健康生活的诉求。需求产生市场,市场需要规范,体育服务认证制度在这样的背景下应运而生,而“北京2008奥运”催生的体育健身理念更进一步激活了全民潜在的体育运动热情,拉动了体育服务市场需求的快速增长,规范、安全、有效的体育服务成为广大体育健身者的首要选择。对此,有业内专家乐观地预测,乘我国经济快速发展和“北京2008奥运”之势,体育服务认证定会大有作为。
   
        据了解,目前获得体育服务认证证书的体育场馆已遍布北京、上海、浙江、广东等多个地区,这表明该项认证已在全国形成了“燎原”之势。国家体育总局有关负责人表示,体育服务认证是市场经济条件下政府转变职能、改变传统行政监管方式的重要产物,是各级体育行政主管部门实施宏观管理的重要手段之一,在引导消费、提高体育场馆管理水平和服务质量、保障场馆安全卫生和规范体育服务市场秩序等方面具有重要的积极作用,国家体育总局将全力推进该项认证制度在体育服务业的实施,以推进体育产业的健康发展。
   
体育服务认证的核心价值,在于规范体育服务市场秩序,促进体育服务与消费的和谐发展

        随着经济社会的发展,我国体育服务经营单位的数量和规模不断扩大,尤其是众多体育场地设施的建成为体育服务业的快速增长奠定了硬件基础。据第五次全国体育场地普查结果显示,截至2003年12月31 日,我国各系统、各行业、各种所有制形式(不含港澳台地区)共有符合普查要求的各类体育场地就达到85万个。有业内专家称,这些体育场地为百姓体育健身提供了便利,但也存在一定的安全隐患,如果不加以改进和规范,其安全隐患将进一步扩大,甚至会对广大体育健身者的身心健康构成严重威胁和伤害。
   
        国家体育总局体育经济司有关负责人在接受记者采访时表示,随着我国工业化、城市化进程的加快,体育场地和设施的数量又有大的增长,迎合了广大人民群众日益增长的体育健身需求。尤其近年来“全民健身与奥运同行”活动的开展,引发了全国范围的体育健身热潮,各地体育服务俱乐部的大量出现,更是提升了体育服务消费的热度。但由于缺乏有力的市场监管,体育服务质量良莠不齐,损害消费者身心健康的事件时有发生,在一定程度上挫伤了广大体育健身者的热情,也影响了体育服务行业的持续健康发展。
   
        2004年7月1日,随着《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施,国家取消了开办游泳场(馆)等体育场所的行政审批,但涉及人身安全健康的体育活动场所仍需要加强监管,以促进良好体育服务市场环境的形成。在这种情形下,国家认监委和国家体育总局于2005年11月10日联合颁布了《体育服务认证管理办法》,以规范体育服务认证活动,促进体育服务业的健康发展。
  
        该办法强调,国家实行统一的体育服务认证制度,采用统一的认证标准、技术规范和认证程序,执行统一的认证收费标准,使用统一的认证标志和认证标牌,并规定国家认监委和国家体育总局依法对全国的体育服务认证活动进行监督管理,共同组织对认证机构进行定期或者不定期的监督检查;地方认证监督管理部门和体育行政管理部门根据职责,依法对所辖区域内的体育服务认证活动进行监督管理。
  
        2007年3月9日,北京青鸟健身有限公司百盛店、深圳市乘长风康体有限公司健身中心、宁波西格健身俱乐部、上海八万人健身馆、北京郡王府游泳馆、中央党校体育馆游泳馆等11家单位获得由北京华安联合认证中心颁发的体育服务认证证书和认证标牌,成为我国首批获得体育服务认证证书的体育服务组织,标志着我国体育服务认证制度的正式实施。有关专家认为,体育服务认证的核心价值,在于规范体育服务市场秩序,提高体育服务质量,促进体育服务与消费的和谐发展。

体育服务认证制度的实施,能够促进体育服务业升级以及体育资源存量的盘活,创造更好的社会效益
   
        据有关部门透露,截至2003年年底,我国各系统、各行业、各种所有制形式(不含港澳台地区)共有符合普查要求的各类体育场地850080个,其中标准体育场地547178个,非标准体育场地302902个。而随着近几年城市化进程的加快和北京2008奥运会的举办,我国体育场馆和场地的数量又有大幅增长。换句话说,我国体育资源的现有存量已远远超过了2003年的数量。根据《体育服务认证管理办法》要求,这些体育场馆、场地所提供的服务都属于体育服务认证的范围,但这并不意味着所有体育场所的服务都可以开展认证,能否实施认证取决于有无适宜体育场所的认证用标准。
   
        据了解,我国现有游泳、卡丁车、蹦极、攀岩、轮滑、滑雪、滑冰、射击、射箭、潜水、漂流、滑翔伞、热气球和动力滑翔伞等体育场所开放条件国家标准14个(这些标准以人身安全和开放基本条件为主要内容),另外还制定了健身房和保龄球馆等级划分国家标准2个。不在这些项目范围内的体育场所暂不能开展开放和等级体育服务认证。但随着相关标准制定工作进程的加快,包括马术场所、跆拳道(柔道、摔跤、武术)场所、跳伞场所、拓展场所、汽车露营场所、帆船(帆板、滑水场所)等6个体育场所开放条件与技术要求,以及游泳馆、综合体育场、综合体育馆、滑雪场所、滑冰场所、网球场所、高尔夫球场所和射击(射箭)场所等8(个)体育场所等级划分的国家标准有望近期发布。业内人士认为,标准的贯彻执行无疑会促进体育服务业升级和技术进步。
   
        有关专家指出,根据体育服务认证项目的定位,体育场所开放认证重在关注其安全、卫生和体育项目基本功能,以满足体育服务消费者所需的基本要求,而体育场所等级认证则在关注体育场所基本功能满足要求的基础上,还关注消费者心理、情感和精神层面的要求,旨在满足不同层面消费者的消费选择。专家认为,这一制度的设计、实施和发展能够促进体育资源现有存量的盘活,创造更好的社会效益。
  
        一些获证组织表示,体育服务认证有利于其优化资源配置,降低运营成本,提高管理水平,更好地满足顾客的要求,赢得体育服务消费者的青睐。同时,认证的结果能够得到国家体育总局的采信,更容易赢得承接国际、国内各类体育赛事的机会,有效提升知名度和信誉度,增强体育服务市场竞争能力。重要的是,在认证的过程中,可以得到各地方体育行政管理部门和体育行业协会及相关专家的支持,赢得更多、更好的发展契机。
  
        一些体育服务消费者认为,选择获证的体育服务场馆健身,能够得到更安全、更专业、更人性化的服务;通过体育服务认证标志的识别,可以选择适合自己消费能力和需求的体育服务。
   
        一些体育官员表示,体育服务认证制度的实施,提高了体育服务部门对体育场所安全、卫生等方面的监管效率,有助于体育服务场所公平竞争环境的形成,促进全民健身体育设施的安全使用和推广,更好地维护体育服务消费者的权益。

体育服务认证制度的发展,有利于优化体育产业结构,提升体育产业对国民经济发展的贡献率
   
        从目前我国体育产业的商业形态来看,可分为体育服务产业和体育商品产业。据近年来部分省市体育产业的统计调查数据显示,我国经济发达地区体育产业增加值占当地GDP比重的0.7%至1%,体育经营单位的数量和规模不断扩大,就业人数已占当地从业人员总的1%。专家称,总体来看,我国体育产业已初具规模、初成体系、初显作用,体育用品业与体育服务业互相促进,共同发展,尤其体育产业的兴起,带动了包括制造、建筑、建材、房地产、高新技术、旅游、传媒等相关产业的发展,体育产业对经济社会建设的作用日益凸现。
  
        业内专家表示,虽然我国体育产业发展取得了一定的成绩,但整体上还处在起步阶段,整体水平仅接近一些发达国家上世纪90年代初的发展水平。一方面,体育产业在国内生产总值中所占的比重还比较低,新兴产业的潜力和优势尚没有完全发挥出来;另一方面,体育产业发展不平衡,区域差距较大,体育产业结构还需要不断调整,尤其作为主体产业的体育服务业还需要有较大增长。在这种情形下,一些专家认为,体育服务认证制度的发展,有利于优化体育产业结构,提升体育产业对国民经济发展的贡献率。
  
        专家解释,在现有体育服务业的主要门类中,体育娱乐的规模及品牌消费影响力需不断扩大;大众健身休闲消费需求需进一步开发;体育服务项目、服务内容和服务价格应朝着大众化、普及化、多样化方向发展;竞赛表演包括职业联赛、商业比赛、综合性比赛等表演项目要在提高其竞赛水平和质量的基础上,步入良性发展轨道,不断提升其市场影响力。随着体育服务认证制度的发展,其认证业务一定会覆盖到这些领域,进而助力这些领域发展目标的实现。换句话说,从体育产业发展的宏观角度看,体育服务认证制度的发展,能够有效促进体育服务并带动体育商品业增长,这有利于体育产业结构的优化和调整,提升整个体育产业对国民经济发展的贡献率。
   
体育服务认证乘经济发展和奥运之势,前景广阔且大有可为,有助于体育产业最终目的的实现
   
       据国家统计局发布的经济形势分析数据,“城乡居民收入出现了多年来少有的快速增长态势。2007上半年,城镇居民可支配收入增长14.2%,农民人均现金收入增长13.3%。均高于国民经济增长的速度”。
   
       据预测,到2020年,我国经济增长将持续保持在10%以上。同时有专家预测,随着经济的持续增长和居民收入水平的提高,我国大众消费结构也将发生明显的变化,百姓对体育服务消费的需求将大幅增加。
近年来,国务院先后颁发了《促进产业结构调整暂行规定》、《关于加快发展服务业的若干意见》,而体育产业作为第三产业的一部分,也将对我国产业结构调整作出积极贡献。此外,北京2008年奥运会的举办及后奥运效应必将推动我国体育产业的快速发展。
   
        业内专家强调,体育产业发展的最终目的是服务社会,换句话说,服务社会是我国发展体育产业的出发点和落脚点,也是体育产业的社会价值所在和体育产业发展的必由之路。从这一角度看,其路径主要体现在三个方面:
   
        一是服务于和谐社会的构建,即通过体育健身休闲业的发展,丰富人们的文化生活,培养健康文明的生活方式;通过竞赛表演业的发展,培育中华体育精神,增强民族凝聚力和民族自豪感,为和谐社会建设提供精神动力。
   
        二是服务于经济社会发展,即通过市场化手段发展体育运动,使体育产业服务于新农村建设和城乡统筹,服务于地方经济社会发展。
   
        三是服务于拉动消费的需要,即按照《国务院关于加快服务业发展的若干意见》,不断扩大体育服务产品体系,提高体育服务水平,有效引导和扩大广大群众的体育消费,促进我国消费结构升级,改善消费增长落后于投资和出口的失衡态势。
基于此,专家普遍认为,体育服务认证乘经济发展和奥运之势,前景广阔且大有可为,有助于体育产业服务社会这一最终目的的实现。




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语                  录


国家体育总局副局长王钧:
         推行体育服务认证制度是体育部门改变行政方式的一项重要举措。各级体育行政主管部门要为体育服务认证制度的实施和发展提供政策支持,尤其要从市场经济条件下如何监管体育市场和提供公共服务的角度,积极研究和支持体育服务认证工作,并配合有关部门对认证活动进行监督管理,提升认证结果的公信力。
        体育系统各单位承担着组织提供体育公共服务的任务,要积极采信体育服务认证的结果,提高工作质量和效率,促进体育服务工作的健康发展。   

国家认监委副主任谢军:

         体育服务认证是市场经济条件下为适应政府宏观管理的需要,国家为体育服务行业设立的一项新的认证制度。该项制度是国家体育总局、国家认监委在新形势下,运用市场机制对体育服务市场进行规范和监管的有益尝试,也是国家认监委依据《认证认可条例》会同有关部门共同开拓认证认可新领域的重要成果之一,为其他类型的服务认证制度的建立做出有益的探索。
        在目前我国服务认证还处于探索阶段的情况下,体育服务认证为其他类型的服务认证制度的建立和实施做出有益的探索,积累了宝贵的实践经验。
        我们有理由相信,这项新制度的实施必将在规范体育服务市场秩序、推动体育服务业发展、维护消费者和经营者合法权益等方面发挥其积极的作用,从而推进我国体育事业和体育产业协调发展。

北京华安联合认证中心董事长彭立业:

        作为全国第一家体育服务认证机构,北京华安联合认证中心深感责任重大。
        我们将积极探索,勇于开拓,研究和引进国外服务认证先进标准和先进经验,并结合我国体育工作和体育服务市场的实际,进一步完善体育服务认证规则和认证依据,建立健全本中心的管理体系,尽最大努力为政府、社会各界和广大体育爱好者提供公正、权威、专业的认证信息。同时,我们希望能够继续得到有关部门和社会各界的大力支持,在各级体育部门和认证认可部门的指导监管下,不断开拓认证业务,提高认证含金量,把体育服务认证做强做大。

上海美格菲健身中心有限公司董事长何树森:

        我公司下属的上海金桥美格菲运动俱乐部首批通过了体育服务五星级认证,为此我感到十分荣幸。
        通过此次认证,我们进一步认识到,作为商业性的健身场所,必须在市场化运作的同时,加强自身建设,注重品牌信誉,大力提高服务质量,自觉和真诚地接受政府有关部门、行业协会、认证机构、广大消费者和相关企业以及媒体舆论的管理和监督。
获证只是一个新的起点,我们一定以此为契机,进一步提高服务质量,规范自己的市场行为,不辜负荣誉,决不砸认证牌子,为全民健身作出新的贡献。 

                                                                                                               ( 《中国认证认可》杂志七月刊      薛守营)

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