现代化作为广泛而又深刻的社会历史变迁正在全球许多地区展开。我国自党的十一届三中全会决定把党的工作重点转移到经济建设上来以后，如何规划运筹我国的社会主义经济发展和社会进步，就成为全党全国人民关注的焦点。邓小平作为中国改革开放的总设计师，从经济发展的体制环境和社会环境这一宏观层次出发，完整地提出了我国现代化分三步走的经济发展战略。实现社会主义现代化就成为我国本世纪末并延伸到下世纪中叶的经济发展战略目标。
体育作为一种荷载着丰富文化积淀和精神财富的社会文化现象，始终伴随着人类文明和社会的进步而发展。历史证明，体育的发展与经济和杜会的发展密切相关。这一方面反映了体育的发展必然涉及许多复杂的经济和社会问题，另一方面反映了经济和社会进步不断向体育提出新的要求.
一、“现代化条件下的体育”的概念界定
（一）“现代化条件下的体育”的内涵
现代化是一个历史性、世界性的概念，也是本世纪60年代以来广泛使用的一个概念。关于现代化的确切含义，目前国内外学者众说不一。中平在《中国社会发展战略》一书中系统概括了世界各国学者的研究结果后认为，现代化有其狭义和广义两种解释。狭义的现代化概念是指技术的发展水平，即生产力的发展水平，机械化、电气化、自动化等标志着不同时期的现代化。从广义上理解，现代化不仅指技术发展水平，而且指整个国民经济和社会生活各个方面的发展水平，以及组成这个社会的人的发展水平。本课题研究认同中平提出的广义现代化概念，并以此定义“现代化条件下的体育”。
基于长时间的思考和论证，我们赋予“现代化条件下的体育”如下特定内涵：指在我国社会主义现代化建设的进程中，与经济和社会发展相协调、与现代化生活水平相适应的各项体育事业发展状态的总称，它是一个具有阶级性、动态性、区域性和阶段性的概念，其最终目标是实现体育现代化。
（二）“现代化条件下的体育”的基本特征
――目的手段基本一致，参与体育相当广泛。
体育活动一直是人们为达到某种目的的手段，如强身健体、社会交往和利益获取等。由于现代化的成就将会导致体育出现异化，使体育的手段和目的基本一致，即把手段目的化，除少数体育从业人员以体育谋生外，人们参与体育本身就成为一种目的实现，作为享受现代文明的一种自发要求，使体育真正变成大多数人的体育。体育进人家庭、进入社区，成为人们生活的重要组成部分。
――活动内容丰富多彩，组织形式多种多样。
体育活动中个体倾向性和个体选择性得到加强。参加体育活动的人们可以根据自己的爱好、身体条件、客观环境选择适合自己的运动项目，按一定的目标、方法、目的、地点、季节进行有效的练习，导致运动项目和运动内容丰富多彩。体育组织形式出现新的突破，传统的计划经济体制下的体育组织形式将会被市场经济体制下的新形式所取代，体育网络、体育俱乐部、体育单项协会、体育指导站等适应全民体育需要的各种组织形式会应运而生。
――训练体制多元发展，竞赛形式有所突破。
体委独家办的专业训练体制将会在巨大的社会冲击下被新的多元训练体制所取代。职业俱乐部体制、企业和高校业余化体制和专一的竟技学校体制将逐渐发育成熟，使训练体系更加健全。这一阶段的体育竞赛将有三个明显特征，一是竟赛形式有所突破，跨地区跨行业的单项性体育竟赛将逐步取代原来单一性的综合性体育比赛；二是群众自发性自娱性的各种竞赛活动相当频繁；三是体育竞赛基本按市场经济规律运行，比赛中的商业性色彩愈加浓烈。
――政府投人为主格局不变，经费构成成份明显增多。
体育事业作为公益事业，政府不仅会投人大量体育经费建设各种体育设施和场所以满足群众的健身需求，还会在学校体育、社会体育等领域投人大量经费发展体育事业，政府投人为主的格局不会改变。但这并不意味着所有体育经费完全由政府承担，相反，由于现代化的成就，体育经费构成成份的多元性将十分明显。
――体育产业服务社会，体育市场基本成熟。
在现代化社会中，体育既是直接刺激经济发展的重要社会消费活动之一，又是间接提高生产力的一种有效手段。现代化条件下的体育会逐渐成为一种新兴产业加人第三产业的队伍，井且这种产业收人在国民经济中所占比重会随着体育的发展而逐步增大，最终形成“体育经济复合体”。这一“体育经济复合体”从各方面刺激着经济发展，并将形成一支浩浩荡荡的产业大军，广泛开辟劳动力市场，产生数额庞大的经济利润，使体育产业成为体育为社会服务的主要载体。
――场馆设施配套完善，设施建设功能多样。
经济高速发展促进着社会事业不断进步。现代化条件下体育经费投人和体育经费来源途径的增多，促使体育设施建设呈现阶梯式增长。场地设施建设不再单纯追求高档、豪华，除用于竞赛的体育设施必须标准规范外，全部向群众开放，为群众服务的场地设施建设更强调实用性和多功能，充分发挥场地设施的直接和间接作用，为群众参与体育活动提供条件和眼务。
――科技先导作用明显，科技含量成分较高。
科技进步及科技在各十领域的广泛运用是现代化的重要推动力。现代科学技术的最新成就向体育领域的不断渗透，将使“现代化条件下的体育”的科技先导作用十分明显，这表现在群众性健身活动的科学指导明显增强，训练领域逐步实现科研训练一体化。科学训练在这一阶段将真正成为创造运动成绩的内在驱动力。
――体育法规自成体系，依法行政能力较强。
“现代化条件下的体育”明显表现为法制体育，并逐步形成以《体育法》为龙头，以各项行政法规为骨于，以地方性法规和部门规章为基础的法规体系。体育法规的制定和配套为这一阶段依法治体提供了保证，最终导致体育行政部门以法治体、依法行政的能力大大增强。
二、江苏省经济发达地区体育发展现状
（一）江苏苏南经济发达地区体育发展的历史
1 人们的健康观念和体育价值观念增强。
苏南经济发达地区各级政府都把体育纳人社会主义精神文明建设的轨道，列为政府经济、社会发展规划和政府工作目标管理的内容，作为改善投资环境、繁荣地区经济的重要条件。如武进市、张家港市、常熟市各乡镇的体育工作都已成为政府工作目标管理的重要内容，这些地区的精神文明建设评比中，体育占5％。
随着经济和社会发展，群众体育意识普遍增强。问卷调查显示，65％的被调查者认为体育是一项强身健体的活动，16.7％的被调查者认为体育是一种娱乐休闲的活动，78％的被调查者认为体育是增进体质健康的主要手段，对体育的健身和娱乐功能给予了充分肯定。几乎100％的被调查者都认为，体育在业余生活中处于重要地位；与其它各类活动相比较，体育处于最重要地位，依次排列顺序和所占比例是：体育活动（56.8％）、读书报（16.9％）、打麻将（12.9％）、听音乐（5.5％）、看电影（3.8％）、聊天（3％）。
2 体育组织网络健全，自主性和自我组织能力明显增强。
行政上以体委或全民健身领导小组的机构形式领导体育工作并向基层辐射成立村、企业、学校等各层次体育领导小组。社会上以活动项目为基础，以农民体协为龙头，组成若干单项协会，组织各村、企业、镇的单项体育活动。群众中以群体骨干为基础组成自发的群众组织，开展形式多样的晨练、晚练等 活动。目前．这种三级体育组织网络在苏南经济发达地区已基本健全，其自主性和自我组织能力较强，初步形成社会化体育的基层组织体系。
3 体育骨干队伍日渐壮大，促进了传统体育和民间体育的发展。
体育骨干不仅是体育工作的组织者、参与者，还是体育活动的宣传者、发动者。苏南地区正是因为有一批热心支持体育工作的骨干队伍，体育活动才得到蓬勃开展。这些骨干主要来 自于文化站、体育干部、乡镇企业的领导、职工和学校的专职 体育教师。他们或组织宣传，或提供赞助，或积极参与，使传 统体育和民间体育有了较大的发展。
4 区域现代化带动了地区和家庭体育活动条件的改善。
苏南经济发达地区的体育设施建设成为区域现代化建设和文化特征的重要组成部分。这些地区不仅已建成了一批条件好设备全的基础体育设施，而且正在现划建设各种形式的体育活动中心、农民体育公园。家庭体育设施建设是富裕地区人群体育活动的一个新趋势。调查显示，54％的被凋查家庭拥有一般的体育器械，如羽毛球、哑铃、拉力器等，3.3％的家庭中拥有高级运动器械，如健身器、跑步器等。
5 全民健身的社会需求越来越高，促进群体竞赛广泛开展。
苏南经济发达地区全民健身活动的主要组织方式是形式多样的小型比赛，不仅政府组织，企业、学校、乡镇每年都要举办多种形式的小型比赛。有些农民选手走进了省乃至全国比赛的赛场。大多数地区的体育竞赛已形成一定制度。一般重大比赛在节假日举行，小型比赛在休息日举行。城镇棋协、乒协。篮协、足协等协会还根据不同层次要求，进行村与村、企业与企业、校与校、乡镇与乡镇的锦标赛、友谊赛、邀请赛、表演赛．做到季季有大赛、月月有小赛、周周有活动，
（二）江苏苏南经济发达地区体育发展面临的矛盾
经济社会发展的不同阶段对于体育发展表现出明显的制约作用，构成了不同时期体育事业发展的矛盾。
1．体育职能部门工作重点与社会体育发展趋势不相适应。
《全民健身计划纲要》和《体育法》的颁布实施，将面向全体大众的社会体育提到了非常突出的地位。但由于历史原因，苏南地区各级体育职能部门的内部结构和工作重点时至今日仍反映出竟技体育的主导色彩，开展全民健身的职能管理机构、人员配备和经费来源都显得势单力薄，难以实现体育真正面向全体大众的重点转移。
2 体育需求与体育条件建设不相适应。
经济社会的发展必然会促进人们生活方式和消费方式的变革。特别是1995年我国颁布《全民健身计划纲要》，启动“一二一”工程之后，苏南经济发达地区群众体育热潮迅速掀起。但人民群众日益增长的体育需求与目前苏南经济发达地区体育条件的建设不相适应，特别是个别经济发达地区体育发展的严重滞后，客观上给推行全民健身计划带来了困难。问卷调查显示，30％左右的群众日常活动场所无法得到满足，只能在马路等非体育场所进行锻炼。有19.1％的被调查者提出参加体育活动没有场地保证。
3 体育的科学性要求与体育指导体系不相适应。
经过了长期体育实践之后，人们逐步认识到科学健身的重要性和迫切性，但目前苏南经济发达地区科学指导工作是一个严重的薄弱环节。体育指导人员、科学指导工具普遍不足，指导书、录相带、磁带等难以满足人们的需求。社会体育指导员培训工作未能深人到县、乡级，许多地区的体育负责同志搞文化出身，对体育活动的组织有一套行之有效的方法，但对如何科学地指导群众健身缺乏理性认识。问卷调查显示，22.2％的被调查者提出体育活动没有人指导。
4．体育事业发展与地区性体育立法不相适应。
从苏南地区体育发展的实践中可以看出，一个地区体育工作开展的好坏，一个基层单位体育工作开展的好坏，很大程度上与主要领导对待体育工作的态度有直接关系。不可否认，在社会主义市场经济条件下发展体育事业仍需得到各级领导干部的重视和支持，但是如果把一个地区或一个单位体育工作的希望寄托在某个领导对体育工作喜好程度上，就会不自觉地使体育事业发展滑人“人治”的轨道。
5 体育产业的发展与体育市场规范化程度不相适应。
人们物质生活水平的改善、生活方式及结构的变化，推动了人们体育意识和参与行为的变化，刺激了体育服务市场迅猛发展。苏南地区到处可见不同类型的康乐室、健身房、体育俱乐部和体育中心正逐渐向社会开放，各类体育咨询和技术服务活动也异常活跃。但由于有关部门的责权界定不明确和缺乏相应的规章制度，缺乏必要的政策措施引导和监管，使得目前体育市场的管理较为混乱，少数不法分子更是鱼目混珠，利用体育场所进行违法活动，影响了体育市场健康发展。
6．各类体育人才素质与体育事业发展要求不相适应。
体育事业在社会主义市场经济条件下向更大规模和更高水平发展，对各类体育人才数量和质量的要求也越来越高。通过对苏南经济发达地区各类体育人才现状的调查研究表明，各级社会体育骨干年龄老化，管理干部队伍素质不高，相当一部分管理干部缺乏科学管理知识或是专业知识陈旧，体育经营管理人才十分缺乏。目前从事体育经营管理的干部大多来自体育行政系统，不仅缺乏必要的专业知识，也不具备相应的经营管理能力，极大地制约了苏南地区体育整体规模的发展。
三、现代化过程中体育发展的基本走向
（一）体育逐步成为提高人们生活质量的重要手段
美国学者M・莱维谈到现代化与非现代化的区别时认为：现代化与非现代化区别的标准就是如果把一个社会中的非生物能量抽取，这个社会就会出现崩坍，这样的社会就是现代化社会。这个生物能量就是以人的体力行为来实现的生产活动。这就是说，现代化社会大规模的工业化生产过程使体力劳动减少，智力劳动增加，大脑皮层神经细胞高度紧张，导致神经性心理性疲劳。现代社会分工的脑力化和精细化，使脑力劳动者数量不断增多，长期伏案工作导致的“不活动性萎缩” 以及运动不足而造成的“文明病”流行。
生活方式是生产方式的直接反映，生活质量又是生活方式的最终追求。生产方式的变化，导致人们改变自己的生活方式，提高生活质量，还不是人们追求现代生活的理想目标。随着经济发展，人们的生活方式已经在逐步改善，但并不等于人们的生活质量已经有了明显提高。“现代化条件下的体育”与任何阶段性体育不同的是，人们更从追求生活质量的层面理解参与体育的意义，体育自发自主自娱自乐的性质将更加明显，将真正成为现代社会人们提高生活质量的重要手段。
（二）竞技体育在某些区域呈阶段性萎缩态势
社会现代化过程中，多少代以来几乎仅有不到百分之十的人从事行政、制造和贸易的以农民为主体的社会，可能只需几代人就只剩相当少的人留在农村。与这种职业变化伴随的是大量人口向城市（城镇）迁徙，过去一些谋生手段得到改变。这种发展本身对体育的冲击是多方面的，比较突出的是以体育作为谋生发展手段的人和愿意从事极其艰苦专业训练的人在相当长的一段时间内会越来越少，极大地影响了我国业余训练的人数和水平。
竟技体育的竞争本质上就是人才的竞争。体育后备人才来源的缺乏必将导致一些经济发达地区甚至初步现代化地区竟技体育因人才来源不足而出现阶段性萎缩态势，使我国现行的竞技体育体制和运行机制面临着社会发展的巨大冲击。
（三）群众体育组织程度将会越来越高
体育社会化必然要求社会不断构建与群体活动需要相适应．的体育服务体系和组织机构。这些服务体系和组织机构在社会向现代化迈进时出现的十分明显的趋势是：组织程度越来越高，越来越具有自发和自主功能，越来越按照市场经济规律进行运作，如目前我国经济发达地区已经出现的体育网，体育俱乐部形式下的会员制、俱乐部制等。
群众体育组织程度越来越高的发展走向必然使家庭体育和社区体育因其独特的组织形式而成为人们参与活动的最经常形式。家庭是社会的细胞，是体育活动的最基本单位，社区是以一定地域为基础的社会群体；是体育活动必需的存在空间。由于形式便利和组织程度的紧密，这两种体育形式将越来越成为社会体育组织形式的主流。
（四）体育设施建设逐步向社区渗透
社区作为城市管理的一个基础环节，在整个社会发展中占有重要位置。特别是现代化进程中随着经济和社会发展，城市管理的重心下移已经成为发展的趋势和必然，相当一部分城市管理职能已逐步从市、区政府中分离出来．向街道积聚。随着政府转变职能、企业转换经营机制和现代企业制度的建立，原来由政府和企业担负的福利服务性工作更多地由社会承担，许多福利设施将从机关和企业中分离出来。同时由于人们余暇时间的增多，在社区的活动时间必然要延长，这为发展社区体育展示了广阔前景。
社区体育地位的提高，必然会提出场地设施建设的迫切要求。因此，居住区、小区的体育设施建设将成为城市社会发展的主要内容，成为体育设施建设的主体部分。体育设施建设向社区渗透意味着已建成的居住区原先对此考虑不足的必将随着时间推移和人们健身要求的增加而不得不采取一系列补救措施，为居民修建进行体育活动的简易化体育场地。新建居住区必须按照《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行现定》的要求，规划社区体育设施用地，将体育设施建设投资纳人居住区、小区建设费用之中，同步建成。
（五）训练体制逐步向职业和业余分化
随着我国经济社会转型和现代化的推进，计划经济体制下形成的由国家包办高度集中的四级训练网体制越来越不适应经济和社会发展的要求。专业训练体制将会因培养人才的不全面性和社会承认的不可确定性而受到社会的巨大冲击，从而逐步退出历史舞台，取而代之的主要训练形式将是高水平运动队伍向职业化和业余化方向发展。按照市场经济规律，市场价值大的运动项目走职业化道路，市场价值不大的项目走业余化道路（在相当长时间内先由政府扶持）。业余层次的运动训练逐步向学校过渡，真正办到有条件的学校去，并采用市场机制，搞有偿训练，通过真正意义上的普及，发现和选拔优秀苗子，进入高层次进一步训练，按照市场规律建立训练体系。
（六）体育产业逐步成为社会消费热点和国民经济新的增长点
随着我国部分地区走向现代化，经济富裕的人们在消费方式上的一个突出变化是：更加重视消费质量，重视素质发展消费。经济发展提高了人们的生活水平，刺激了社会体育需求的增长。目前，我国一些大中城市和经济发达地区已经出现健康投资观念和体育消费明显增加的势头，这预示着未来社会体育消费将成为人们为提高自身素质而投入的主要消费形式。 体育消费的增长为体育产业的发展提供了重要基础，体育场馆开发经营、体育竞赛市场开发、体育表演、健身、娱乐等体育本体产业开发将会逐步发展和积累，使我国部分地区的体育产业发展出现良好势头，真正成为国民经济新的增长点。
四、实施“现代化条件下体育”应遵循的原则
（一）可持续发展原则
可持续发展是人类在不断深化对发展的科学认识基础上产生的，既满足当代人需要，又不危及后代人满足需要的能力的发展。
江泽民指出，在现代化建设中必须把实现可持续发展作为一个重大战略。1996年通过的我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中在“实施可持续发展战略，推进社会事业全面发展”部分写道：“实施全民健身计划，增强人民体质，加强学校体育，明显改善青少年身体素质，落实奥运争光计划，提高运动技术水平……”可见，我国已把体育的全方位发展作为社会可持续发展的组成部分。
社会主义现代化条件下体育的可持续发展要从体育的全过程通盘考虑，既要着眼于眼前，保证体育的适度发展，又要考虑到长远，保持体育资源的合理配置和使用，保证体育发展的持续性和稳定性。
（二）群众体育优先发展原则
群众体育优先发展原则是指在社会主义新的形势下，我国体育事业发展的总体规划必须把群众体育的发展放在首位，使其在整个体育事业发展中起主导作用的工作指导方针。
群众体育优先发展原则是我国生产力发展到一定程度的产物。实践告诉我们，群众体育的发展与人们的收人成正比。在社会主义初级阶段，群众体育受到生产力发展的极大限制。社会主义现代化建设是以生产力发展为标志的，在迈进现代化的历史条件下，群体优先原则作为体育发展指导方针是可行的。
任何事物都是相互对立、相互联系的。两点论中包含着重点论，在某一时期，可以以一个重点带动和推动全局工作。积极推行全民健身计划，优先发展群众体育，不仅不会影响竟技体育的发展，而且会进一步确立群众体育的基础地位，促进群众体育与竞技体育在更高层次的协调发展。
（三）资源优化配置原则
对资源进行合理配置是现代经济运行中的一个重要内容。资源优化配置就是指经济中的各种资源（人力、物力、财力），既没有被闲置，也没有被浪费，并且不断地以最优化的方式合理分配到社会生产的各个领域，满足人们多种多样的需求。在体育发展中，资源优化配置就是指体育中的各种资源（人力、物力、财力）在各种不同使用方向之间的合理分配。
任何领域只有做到人尽其才、物尽其用，才能被认为做到了资源的合理配置。随着我国现代化建设步伐的加快，我国经济发达地区在体育后备人才资源上面临的供求矛盾将十分尖锐，求大于供的状态将会延续相当长时间。这种人才短缺不仅会造成技术和设施条件的浪费，而且会影响我国竟技体育的整体发展。这就要求我们在未来体育发展中重视经济发达地区和欠发达地区在体育资源上合理配置的优化组合，建立市场配置资源体制，充分利用经济发达地区的物力和财力资源优势，挖掘经济欠发达地区的人力资源优势，实行优势互补、优化组合、共同开发、利益共享。一方面会加快落后地区体育起飞的步伐，另一方面会促进经济发达地区资源的合理使用。
五、实现“现代化条件下的体育”的基本对策
（一）发展规模――适度发展
体育行政部门应加强决策的预见性和科学性，尽快把社会主义现代化条件下体育发展的理论构想转换为实施方案，有针对性地采取措施，推动体育事业健康发展。
（二）发展战略――可持续发展
体育可持续发展首先必须重视群众体育，促进群众体育和竟技体育在更高层次上协调发展，使体育人口出现持续增加的态势；其次，从体育内部因素上，要挣脱对体育发展的侄桔，特别要摆脱兴奋剂、赛风不正、伪科学、假体育、假比赛的阴影，保证体育事业健康发展；第三，青少年是社会发展的未来，也是体育发展的未来，对他们进行系统、科学的体育教育，激发他们参与体育的积极性，对未来体育的可持续发展有决定意义。
（三）发展重点――全民健身（略）
（四）发展手段一一依法管理（略）
（五）发展基础 育经费投入和人才培养《略）
（六）发展策略――分类指导、梯级推进
1 从区域上形成由东部沿海向中西部地区推进，从条件上形成由经济发达地区向欠发达地区推进，形成全面发展、整体推进的态势。
2 降低工作重心，把体育工作的触角延伸到最基层，积极发展学校、乡镇、社区、职工体育。
3 实行“软件”和“硬件”建设的同步推进，实行软硬件建设由低层次向高层次的梯级推进。“软件”建设包括改革管理体制，开展群体活动，举办体育竞赛，培养骨干队伍，发
展体育产业等。“硬件”建设包括高标准、多功能的体育场地设施。
4 由点到面的梯级推进。培养先进、典型引路是体育工作的成功做法，通过点的积累达到面的扩大，推进体育事业全面发展。
（七）发展活力一一体育产业（略）
（八）发展潜力----体育科研（略）
（九）发展动力――深化改革（略）
（十）发展难点――竞技体育（略）
经济和社会发展对体育后备人才的来源形成巨大的冲击。竞技体育在经济发达地区会出现阶段性萎缩态势，使得竞技体育发展成为经济社会发展后体育事业发展的一个难点。这就必须充分利用经济发达地区和欠发达地区在人才资源开发上的广泛合作，运用经济发达地区经费投入和训练力量的优势，开发落后地区体育人才资源，实行利益共享，保证竞技体育持续稳定发展。 |