城市人口集中，是地域性的政治、经济、文化中心，其辐射作用对周边地区的物质文明和精神文明建设影响很大。我国从80年代开始逐步加强了对城市问题的专门研究。造就良好的生活空间，可以培养人们良好的生活习惯和高尚的情操及道德水准。因此，提高城市人口素质，树立城市文明形象是建设现代城市面临的重要课题。
随着经济发展，人们为健康益寿，丰富业余生活，增进人际交往，自发的群众性体育活动在城市蓬勃兴起。广场文化、公园文化、社区文化现象的出现引起了社会体育工作者的关注。相对农村而言，城市的文化体育活动有一定的社会基础和实践工作的积累，具备了深人进行摸索和理论研究的基本条件。《关于全民健身计划的调查报告》对我国基层体育工作者和专家学者问卷调查的统计结果显示，60．0％的人认为学校应先期作为推行全民健身计划的地方，其它依次是经济与体育基础较好的地区（54．0％），城市、城镇（52.7％），企事业单位、机关（48．8％），同意在农村先期开展的仅为6．6％。
本课题把厦门和南昌两座城市作为研究对象。就我国城市发展的总体水平而言，厦门是我国改革开放以来首批四个沿海经济特区之一，与同类城市相比，综合实力为中上水平；南昌是革命老区江西省的省会，在内陆城市综合评价中属中等水平。两座城市在沿海与内陆城市中均具有一定的代表性，这对于我们全方位调查和分析我国城市全民健身计划实施现状，并作出一个较为准确的判断有一定的参考价值。
一、厦门和南昌两地整体比较分析
我们对两城市的宣传力度和效果以及社区、家庭、单位、学校体育做了比较分析，同时探讨了两地被测对象的体育价值观和体育行为的差异。整体来说，两地在各项指标和做法上有差别，这种差别与城市的规模、经济、环境等因素相关。但是在统计分析过程中，从执行《纲要》有关指标的比较看，差别不大，所以两地由于客观条件不同可能造成执行《纲要》的情况也会有所不同的假设也就不存在了。那么将两地合为一体置放于全国范围内去考证城市体育工作，会更有实际意义。因此，我们将两个城市同一方面的内容和指标合二为一进行以下总体概括。两城市在实施《纲要》过程中存在以下共同不足：
（一）宣传发动工作尚存“死角”。总体看，在职职工这一层次的人群中有近三分之一对《纲要》一无所知，单位的组织发动工作应进一步发挥作用；近70％的家庭没有体育报刊，一定程度上影响了“一二一”工程的宣传效果和成果巩固。
（二）社区体育存在较大空白。75％～80％的社区没有开展体育活动，说明社区体育工作是薄弱环节。究其原因，社区 的体育场地设施等活动空间以及社区体育的组织工作和指导工作尚不能满足社区成员和社区体育任务的要求。
（三）家庭体育要巩固基础、扩大成果。从对照“一二一” 工程倡导家庭做到的内容中总体衡量，“家庭体育器材” 占有率居首，“户外运动”和“家庭拥有体育报刊”差距较大，“没有户外运动”的家庭，南昌高于厦门20个百分点。
（四）学校体育发展不平衡。整体而言，学校体育尚没有达到“工程”提倡的基本要求。同时，两地发展不平衡的现象比较明显，仅从统计表上看，南昌优于厦门。形成差异的原因有待进一步探索。
（五）企事业单位对体育工作亡加强领导。领导对体育工作的重视程度对单位体育工作影响较大。但从目前调查状况看，“不重视体育” 的领导占42.75％。在落实《纲要》的工作中，抓住这一环节会推动单位体育工作。调查表明，被调查对象的组织率仅达13．4％，可以探索提高组织程度督促其参加体育活动的途径。
（六）不参加体育活动者仍占较大比例。两城市“不参加体育活动”者 （B群）占调查总体的40.9％；其中73.3％的人是因“没时间”、“没场地” 等客观因素造成的。对此，我们应认真分析，究竟是认识上的主观问题，还是客观条件不足造成。
二、单项指标间变量分析
在两城市比较的同时，我们进行了指标间的变量分析。主要选择了“文化程度”、“单位性质”、“领导重视”和“家庭人均收人”等几种较主要的指标为自变量，引人体育的有关指标为因变量进行了序次变量与定类变量、两个序次变量、间距变量与序次变量间的相关分析。
相关分析只是为了了解变量之间是否有关联，以及这种关系的性质和程度，而不能直接看作因果关系进行理论上的解释。正如南昌是省会城市，并不必然在体育的价值观念和体育行为方面优于厦门；而厦门也不一定因经济发展较快，人均收人高而在体育器材等基础条件方面好于南昌。不同城市和不同地区具备的优势是促进自身体育发展的基础和前提条件。但最终效果如何，还要看我们工作的努力程度。
变量间是否有因果关系不是统计的相关分析所能确定的，它仅是我们认识、发现各因素之间关系的一种辅助性手段。只有根据理论分析出具体的各种现象标志值之间关系确实存在的性质后，使用相关分析才有意义。发展体育事业是国家意志的体现，贯彻执行《全民健身计划纲要》是一种以国家为主的政府行为。
同时，我们应当坚持用实践去检验理论的观点。在分析中有些指标间“一”值或P小于0．05，即不相关，但并非不变。数理分析仅是理论探讨，只能给我们的工作提供一个参考依据。用哲学的辩证观点去解释，事物间总是存在着某种相互依存的关系，不同事物依条件而发生矛盾的转化。
三、结论与建议
全民健身计划是一项国家宏观领导、社会多方支持、全民共同参与的体育健身计划，是与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程和跨世纪的体育发展战略规划。执行这项计划不是单一部门的具体工作，对这个问题的研究也不能局限于某一领域或某一具体方法，它综合并涵盖了思想认识、决策意识、协同合作和实施操作等几个层面。因此，只有从纵向的发展过程去审视和从横向联系的观点去思考，才能符合社会系统工程研究的基本要求。鉴于此，我们试图就课题研究涉及到的间题，从宏观决策和具体实施两个层面提出建议。
城市是地域性的政治、经济、文化中心。具备了进一步发展群众性体育活动的社会基础。应坚持城市率先发展的方针，发挥城市对周边地区的辐射作用，起到以点带面，推动全局的整体效应。
（二）各级领导对群众体育工作的认识态度和重视程度，关系到地方群众体育工作的实际效果。应提高各级领导对群体工作重要性的认识，以务实态度提高科学决策水平，并且要有整体的协调合作精神。
（三）在城市发展规划中，对关系到城市居民居住环境的改善与社区建设配套的体育场地设施的建设和活动空间的扩展应给予关注，要通过建立健全相应的法现，发挥相应的监督和约束机制把这项关系到居民切身利益的硬件建设落在实处。
（四）建立具有督促和指导功能的、可以进行量化分析《纲要》实施效果的评价指标体系，以推进工作，实现政府职能部门工作重心的转移，改变重竞技、轻群体的主导思想。
（五）继续加强对全民健身计划的宣传力度，认真研究社会传播的内容和形式，注意发挥各种媒体的不同作用，以求合理配置和最佳综合效应。
（六）加快各类群众体育组织的发展，尽可能动员社会不同层次的人加人到体育组织中；着重提高中青年人口的体育组织率，真正实现群众性体育组织网络化。
（七）学校体育发展不平衡，地方政府主管教育的职能部门应引起充分重视，要转变观念，改革应试教育，克服单纯追求升学率的思想；加快素质教育改革，注重学生全面发展。目前应制定相应政策和对学校整体工作的评价指标体系，注意发挥“指挥棒” 的作用。
（八）加快发展社区体育，把社区体育工作纳入城市发展的整体现划。在街道办事处和居民委员会中充实受过体育教育的专职人员．注重社区体育场地空间的利用和开发建设，并积极组织各种有关活动协调多方关系，以及充分挖掘潜力等一系列硬件建设和软件建设。
（九）为把全民健身工作引向深人，应加强家庭体育研究，包括家庭体育的形式、内容、方法与意义，以及家庭体育与社区体育的关系等等问题。对此，我们基层的体育工作者已经走在了前面，并摸索了一些好的经验，应认真总结并加以推广。 |