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体育总局办公厅负责人就修订颁行《国家体育总局工作规则》答记者问
【发布时间:2013-12-05】   【作者 : 秘书处】 【来源: 办公厅】
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         新修订的《国家体育总局工作规则》(以下简称《工作规则》)经2013年11月25日体育总局第19次局长办公会议通过并颁布施行。日前,体育总局办公厅负责人接受了记者采访,就修订颁行《工作规则》的有关情况回答了记者的提问。

     问:近日,体育总局印发了新修订的《工作规则》,请您谈谈为什么要修订《工作规则》。

        答:现行《工作规则》是2010年修订并颁布的。实施以来,对于推进体育总局工作科学化、制度化、规范化建设发挥了重要作用。然而,随着形势的发展,体育工作的内外环境和任务目标都发生了一些新变化,客观上要求对《工作规则》进行必要的修改。首先,修订《工作规则》是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的必然要求。党的十八大明确了“两个一百年”的奋斗目标,提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。以党的十八大为标志,我们党和国家开启了全面建成小康社会新的伟大征程。前不久刚刚闭幕的党的十八届三中全会,对全面深化改革作出了部署。在这样一个新的历史时期,体育工作也站在了一个新的起点上,被赋予了新的任务、新的目标。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,《工作规则》必然要作出新的调整,增加新的内容。其次,修订《工作规则》是坚决执行《国务院工作规则》的具体举措。今年全国“两会”后,新一届国务院颁布了新的《国务院工作规则》,其中有很多新理念、新要求。《国务院工作规则》是制定体育总局《工作规则》的基本依据。作为国务院直属机构,体育总局必须坚决贯彻执行《国务院工作规则》,对《工作规则》作出相应调整。第三,修订《工作规则》是推进体育事业科学发展的客观需要。2008年北京奥运会后,在建设体育强国战略目标的指引下,体育事业蓬勃发展。群众体育、竞技体育、体育产业等方面都实现了新发展、新跨越。党的十八大明确提出“促进竞技体育与群众体育全面发展”。这就要求我们必须坚持改革创新,不断推进体育工作的科学化、制度化、规范化建设,不断探索中国特色社会主义体育事业发展道路。《工作规则》作为体育总局工作指南,要适应体育事业发展的需要,不断加以完善和改进。

        问:请您具体谈谈修订《工作规则》的原则。

        答:修订工作是对原有《工作规则》的进一步完善和改进,既要依据新的《国务院工作规则》提出的新要求,适应新的变化,增加新的内容,又要突出体育工作的特色,符合总局工作实际。修订中,我们坚持并遵循以下原则:

一是与时俱进。党的十八大后,新一届中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定及实施细则,作出了厉行勤俭节约、反对铺张浪费的一系列重要指示,体育总局党组高度重视,坚决贯彻落实中央精神,制定了二十四条措施;今年3月以来,根据国务院关于机构改革和转变政府职能的要求和部署,作为主管全国体育工作的国务院直属机构,体育总局开展了转变政府职能的相关工作;以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在全党深入开展,加强作风建设,反对“四风”是对全体党员干部的纪律要求。因此,修订《工作规则》要充分体现中央八项规定精神和体育总局党组二十四条措施的要求,同时,必须把转变政府职能、加强作风建设等方面的内容吸纳进来,以突出新时代、新特点,增强时效性。

二是依法依规。体育总局作为国务院直属机构,修订《工作规则》要以《国务院工作规则》为基本依据。在此次修订中,我们把新的《国务院工作规则》突出强调的“依法行政、民主决策、转变职能、改进作风”的理念贯穿始终,把国务院对组成部门的新要求写进来,作为体育总局今后工作遵循的重要行为准则。对于每一新增之处,都做到有出处、有依据;对于每一删减之处,都做到有理由、有说法,确保修订工作合理适当、依法依规。

三是继承与完善并举。2010年颁布的《工作规则》自实施以来,体育总局各项工作在规范有序的轨道上稳步向前推进,呈现出蓬勃发展的良好态势。《工作规则》的实施对加强体育总局制度建设,规范工作秩序,转变工作作风,提高行政效能,切实履行职责起到了积极作用。因此,修订《工作规则》必须在继承中加以完善,该坚持的继续坚持,保持体例和内容的连贯性,保证各项工作部署的延续性和统一性。同时,把近年来工作中行之有效的好做法、好经验以制度形式加以固化,以便在实际工作中一以贯之、有所遵循。在此基础之上,必须紧密结合总局当前工作实际,从推进体育科学发展、建设体育强国的高度出发,从体育工作赛事多、活动多的特点出发,从加强规范化建设角度,进一步补充、完善、丰富《工作规则》的相关内容。

四是从工作实际出发。必须着眼解决问题,从实际需要出发,突出针对性和可操作性,做到有的放矢。《工作规则》中该明确的要明确,该加强的要加强,该充实的要充实,重点解决当前工作中存在的不统一、不规范、不协调的问题,不断推进体育工作科学化、制度化、规范化建设。

         问:请您谈一谈修订《工作规则》的过程。

   答:新一届国务院颁布《国务院工作规则》后,体育总局党组高度重视,立即召开会议进行学习,并责成办公厅牵头着手修订《工作规则》。修订工作分为以下几个阶段:一是深入学习解读《国务院工作规则》。为做好修订工作,办公厅建立了主要负责同志主抓、分管负责同志牵头、业务处室具体负责、相关处室密切配合的工作机制。组织全厅人员认真学习《国务院工作规则》,逐字逐句分析解读,对照2010年颁布的体育总局《工作规则》,研究提出修订的初步考虑和框架结构。二是广泛听取意见。我们专门召开会议,听取机关各部门对修订工作的意见和建议,并注重收集国务院相关部委和地方政府修订《工作规则》的情况,借鉴好的做法和经验。《工作规则》初稿形成后,我们又印发各部门各单位广泛听取意见和建议。各部门各单位高度重视,均按要求将书面意见反馈办公厅,共提出27条具体的修改意见和建议。三是反复修改完善。初稿形成阶段,办公厅先后3次召开专题会议,对文稿逐条逐字地研究讨论;各部门各单位意见反馈后,厅班子又专门与业务处室一道认真修改、反复推敲、几易其稿;在党中央、国务院有关部门对相关工作提出新的要求、出台新的制度规章后,我们立即把相关内容吸纳进来,对文稿多次作出修改。四是局长办公会议审议通过。体育总局先后两次召开局长办公会议对《工作规则》进行讨论审议,每位总局领导会前、会中都认真审阅了《工作规则》,并提出了若干重要修改意见和建议。新修订的《工作规则》经2013年11月25日体育总局第19次局长办公会议审议通过。

         问:修订后的《工作规则》有哪些主要内容。

         答:2010颁布的《工作规则》为7章43条。新修订的《工作规则》仍为7章,但增加了8条共51条,从体育总局工作的指导思想,以及职责分工、工作要求、会议制度、公文办理和审批、领导出席活动规定、廉政和作风建设等方面作出了具体而明确的规定。

         问:请您谈谈下一步对学习宣传、贯彻落实《工作规则》的考虑和安排?

         答:新修订的《工作规则》已正式印发全国体育系统,并在体育总局政府网站、中国体育报公开发布。下一步,要着力抓好学习宣传、贯彻落实工作,在体育总局乃至整个体育系统掀起学习贯彻《工作规则》的高潮。具体来说,要做好以下几个方面的工作。一是搞好动员部署。拟于近期召开体育总局学习贯彻落实《工作规则》动员部署会议,各部门各单位主要负责同志和综合部门负责人参加,刘鹏局长将对学习好、宣传好、贯彻好《工作规则》进行动员部署,提出明确要求。同时,各部门各单位要及时召开会议,全面部署学习贯彻工作。二是广泛开展宣传。在体育总局政府网站、中国体育报开设学习贯彻《工作规则》专题、专栏,介绍各部门各单位开展学习贯彻工作的做法和经验,发布依据《工作规则》修订的总局相关工作制度以及各部门各单位的工作规章制度等;印制《工作规则》小册子,发放至总局机关每一名公务员和各直属单位领导班子成员及综合部门负责人,便于各级工作人员熟悉和掌握《工作规则》;充分利用体育总局党员教育移动培训平台及各部门各单位墙报、板报、网站、学习园地等加大宣传力度,营造学习宣传贯彻落实《工作规则》的浓厚氛围。三是强化教育培训。在各部门各单位普遍组织学习《工作规则》基础上,从2014年第一季度开始,体育总局将组织开展多层次、广覆盖、针对性强的《工作规则》专题培训班,分别对各部门各单位分管负责同志、综合部门负责人及文秘人员,以及机关各处室主要负责人进行轮训,结合学习新修订颁布的《国家体育总局公文处理工作办法》和《国家体育总局公文格式细则》等规章制度,进一步提升各级工作人员综合素质,推动《工作规则》贯彻落实。四是推进制度建设。要依据《工作规则》,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作,进一步建立健全、完善细化各项规章制度,把《工作规则》的要求细化并融入到工作的各个环节。相关部门要依据各自职责,主动研究修订总局层面的各项规定;各部门各单位要依据《工作规则》,全面梳理、对照检查本部门本单位各项工作,及时制定修订完善本部门本单位各项规章制度的工作计划,拟制修订完善目录,明确完成时限和责任人。五是抓好督导检查。组织专门力量督导检查贯彻落实情况,建立定期检查通报机制,适时召开情况分析会,对工作成效显著的部门和单位进行表扬,对工作不到位的部门和单位加大督导力度,并逐步建立总局内部通报制度,确保《工作规则》的贯彻落实。

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