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吴齐同志在十省区市体育局赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作座谈会上的讲话
【发布时间:2010-08-27】   【作者 : 监察局】
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在十省区市体育局赛风赛纪和反兴奋剂

专项治理工作座谈会上的讲话

驻总局纪检组组长  吴齐

2010727

 

 

同志们:

我们召开此次会议,主要目的有三:一是交流开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的做法和经验,二是查找开展专项治理工作中存在的问题和不足,三是研究抓好专项治理自查自纠阶段的办法和措施。十省区市体育局同志作了发言,科教司蒋志学司长、竞体司孙远富处长也讲了很好的意见,会议达到了预期目的。全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作,自420开始,已有三个多月的时间了。从三个多月的工作来看,总体情况是好的,专项治理办公室对情况进行了归纳,鉴于时间原因,我在此就不一一展开说了。但大家必须清醒地认识到,专项治理工作虽然进展顺利,但仍存在一些问题和差距,概括起来有三点:一是思想认识不到位。个别单位还没有把这项工作真正摆到重要议事日程,认识不到位。二是整治力度不够大。这次专项治理的问题有的已存在了多年,冰冻三尺非一日之寒,要想真正抓出成效,必须要有很强的工作力度,但正如大家发言讲到的,现在还缺乏一抓到底的力度,甚至还有等待观望的、行动迟缓滞后的。三是发展不平衡。专项治理工作在各省区市开展不够平衡,在23个项目中心来看也不够平衡,有的抓得紧一点、好一些,取得的成效群众反应比较好;有的工作不够有力,一边治理一边发生问题,有的问题还比较严重,无论是东部地区还是中西部地区都存在类似问题。这些问题需要在下一步工作中认真加以解决。

下面,我讲两个问题。

一、进一步提高开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的思想认识

认识是行动的先导,认识到位是工作到位的前提。今天我再强调三点。

(一)党中央国务院高度重视纠正行业不正之风和专项治理工作

党中央国务院非常重视纠正行业不正之风工作,中央纪委三次、五次全会和国务院二次、三次廉政工作会议,都强调要下大力纠正行业不正之风,开展专项治理。要求各行各业把行业不正之风的纠正和本领域突出问题的专项治理,作为党风廉政建设必须抓好的关键环节,放到更加突出、更加重要的位置切实抓好。中央纪委直接牵头抓了工程项目、小金库、公款出国旅游的专项治理。作为体育系统,最突出、最严重的不正之风是什么,就是赛风赛纪问题,包括虚假年龄、虚假身份,还有兴奋剂问题,这是体育行业最突出、最严重的不正之风,所以总局研究决定要在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理,这也是总局贯彻落实党中央国务院指示要求的一次具体行动。中央领导同志对体育系统开展的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作非常重视,在总局向中央的报告中都有明确批示,包括去年在山东召开的第十一届全运会,刘延东同志指出,“全运会赛场不仅是运动技术水平的较量,也是体育队伍行业作风的集中体现,对社会主义精神文明建设有着重要影响。良好的赛风赛纪和卓有成效的反兴奋剂工作,是成功举办全运会的主要标志之一。各参赛代表团要牢固树立正确的参赛观和胜负观,争金牌不唯金牌,展现真正的体育精神。”大家要把开展此次专项治理看成是具体落实党中央国务院领导指示精神的实际行动,切实抓紧抓好。

(二)对不良赛风赛纪和兴奋剂问题,社会反响强烈,人民群众十分不满

足球的假赌黑、歪风邪气和腐败问题,严重损害了体育形象,社会反响强烈,群众十分不满,对此大家都很清楚,这里我就不多说了。511,新华社《国内动态清样》有一篇题为“体育丑闻频发背后的道德危机”的文章,列出了体育界频频发生的赛风赛纪、兴奋剂问题,并称这已成为境外媒体攻击我们的话柄。文章指出,我们绝不能背负“造假、兴奋剂大国”的不耻之名。今年是省运会年,不良赛风赛纪和兴奋剂问题尤为突出。刘鹏同志多次强调,省运会年是易发、多发年,必须上下联动,齐抓共管,综合治理,形成合力和高压态势,要在全国体育系统对赛风赛纪和兴奋剂问题进行专项治理,把虚假年龄作为整顿赛风赛纪的重要环节,抓紧抓实抓出成效,坚决遏制歪风邪气,回应社会关切。63,人民日报发表钟文的文章《诚信社会岂容体坛作弊》提到,“越来越多的国内赛事开始异化为追名逐利的平台、谋求不当收益的载体。”“国内体坛作弊正以令人震惊的形式和速度侵蚀着中国体育的肌体、败坏着中国体育的形象,如果再不下决心刹住这股歪风,中国体育必将遭受更大的损失。更何况,体育本该是阳光、健康、公平、正义的象征。如果任由体坛作弊歪风肆虐,那对任何一个诚信社会来说,无疑都是一个巨大的嘲讽。”总局办公厅也收到全国人大代表、全国政协代表的意见,要求我们体育管理部门踏踏实实注重运动员的培训,尤其是道德品质教育,以提振国民信心,树立良好的国际形象;要特别注重道德素质教育,摒弃功利体育、拜金体育的恶习,从根本上消除运动员不良行为及思想的生存土壤。我们还要看到,如果抓不好赛风赛纪和反兴奋剂工作,就会授人以柄,给一些反华势力、西方敌对势力,攻击社会主义制度、攻击共产党的领导、攻击举国体制提供口实。他们认为,这些问题就是政府行为,从大家的发言中也可以看出,确实有一些地方在作假,这种现象必须坚决制止、严肃处理,维护党的形象,维护国家的形象,这不是说说而已,必须旗帜鲜明、态度坚决、抓出成效。

(三)不良赛风赛纪和兴奋剂问题根深蒂固,必须出重拳、用重典,严加整治,坚决清除

这是为什么要进行这么大规模、这么大声势、这么大力度的专项治理的重要原因。这里重点讲整治虚假年龄问题。对运动员年龄造假,社会反响强烈,中央领导指示,“对运动员年龄造假事,应严肃对待,资格审查必须严格,对这种金牌至上、丧失诚信的行为必须坚决阻止。”刘鹏同志要求我们,要在正开展的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理中对典型案例予以处罚,并在体育系统内全国通报。有的地方、有的单位一边专项治理,一边还发生大面积的年龄造假,真是冒天下之大不韪啊。所以我们要认识到,开展这次专项治理,纠正体育行业不正之风,打造阳光体育,是一场攻坚战,事关践行党的执政理念,事关建设体育强国的进程,事关体育部门执政能力和公信力。我们是共产党的体育管理部门,体现执政能力、树立体育部门的公信力,抓好赛风赛纪和反兴奋剂专项治理至关重要,无论遇到多少困难、多大阻力,我们都要坚定不移,以最坚决的态度,最有力的措施,最无畏的勇气,最强烈的使命感、责任感和危机感,与这些不正之风战斗到底,咬定青山不放松,不达目的不收兵,务必将专项治理抓出成效,在假年龄问题上必须拿出纠治的有效措施和办法,坚决制止这种歪风邪气。如果连这个问题都解决不了,那专项治理就是放空炮、说大话,社会不满意、群众不答应。

二、下大力抓好自查自纠阶段的各项工作

目前,专项治理已进入自查自纠阶段,这是最关键最重要的阶段,抓好自查自纠阶段的工作,我强调以下四点。

(一)必须严格落实责任制

专项治理能否取得成效,关键在领导,领导的态度、决心和举措关系着专项治理工作的成败。作为领导来讲,关键要明确各自责任,在明确责任的情况下,还要抓好落实,亲力亲为。责任制是否落实有三个检验标准:一是看专项治理是否真正摆上重要议事日程,定期开会分析研究。二是看领导责任分工是否明确到位,一把手亲自抓,分工负责,班子成员齐心协力配合抓。三是看对重点领域、关键环节,特别是自查自纠的复杂问题、敏感问题、疑难问题,一把手和分管领导是否到位抓、抓到位了。

严格落实责任制,一定要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,进一步明确每一名班子成员的责任,对专项治理的各项任务要进行责任分解,细化分工,做到明确责任人、明确标准要求、明确落实时间。还要克服怕吃亏和盲目攀比的心理,正确的态度是宁可不要成绩,也要维护我们自身的良好形象。前不久,总局对四川省体育局的做法给予肯定。四川省体育局将专项治理纳入体育目标任务体系,与业务工作同样重视、同样检查、同样落实、同样考评,以保证专项治理落到实处。赛风赛纪和兴奋剂问题屡禁不止的一个重要原因是本位主义和利益驱动,是不正确的政绩观所致。“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?”这些问题要从源头治理,还要从领导身上找原因。领导干部一定要摆脱这种利益驱动的桎梏,不要被其所束缚,树立正确的政绩观,坚决反对金牌至上。

(二)必须切实提高执行力

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”总局制定的专项治理工作制度、要求、方案、标准,都发给大家了,各省区市体育局也结合本地实际制定了相应的方案和措施,现在的关键是如何提高执行力,狠抓落实,否则方案和措施再完善,又有什么意义呢?没有执行力的专项治理就是形式主义,是装潢门面、虚晃一枪。要切实提高执行力,真正使专项治理取得实效,我强调三条。

第一,令行禁止。绝对不能有令不行、有禁不止,不要只看别人怎么样、其他单位怎么样,要看上级是怎么规定的、怎么要求的,有令就行、有禁就止。

第二,不折不扣。在执行过程中绝不能随意变通、任意规避,打擦边球。

第三,查究从严。坚持从严治队伍,对于违反规定要求的一定要从严查处,决不姑息迁就。“慈不掌兵,义不理财,”体育队伍也是一样,一定要贯彻从严治军的原则,克服消极观望、“怕吃亏”的心理。

切实提高执行力,还要解决好以下五个具体问题。

一是执行标准不高的问题。个别单位满足于一般化、过得去,这是敷衍塞责,是被动治理,而不是高标准、严要求。

二是执行行动不快的问题。提高执行力很重要的就是强调雷厉风行、闻风而动,防止作风拖沓、慢一拍。

三是执行办法不多的问题。个别单位没有将总局的要求与所在单位实际紧密联系起来,有针对性地提出解决办法,用心不够、用脑不够,习惯于老套路、老办法,所以专项治理成效不明显。

四是执行能力不强的问题。从了解的情况来看,单位之间的差异比较大,有的思路不清,力不能及,抓不住重点,抓不出成效。

五是执行动机不纯的问题。绝不能合意的就执行,不合意的就不执行,也不能眼睛老盯着别人,要动真格的,抓反面典型,实行问责。

执行力既是一种工作态度、工作作风,也是我们党性修养的具体体现,要将执行专项治理有关规定情况看作衡量党性强不强、作风好不好的检验标准。治理工作要取得成效既取决于制度的制定,更取决于制度的执行,因此,我们必须全力解决好制度执行不力的问题,这样专项治理才能达到预期目的。

(三)必须加大力度抓教育

专项治理,要坚持“双管齐下”,一方面加大整治和处罚的力度,发现一起查处一起;另一方面加大防范和教育的力度,功夫下在不出赛风赛纪、兴奋性问题。教育缺乏力度,也恰是我们的薄弱环节,没有抓好管理人员、运动员的教育,是我们屡屡出现问题的一个重要原因,赛风赛纪和兴奋剂问题如此积重难返也和教育不力有很大关系。《三字经》讲“子不教,父之过”,我看,运动员不教,就是我们体育管理者之过,没有将道理给他们讲清楚,没有用正确的思想去引导他们树立健康的行为方式,反而是社会上那些不好的东西、错误的思想观念导致了他们的行为失范。运动员大多年龄不大,文化程度不高,知识面较窄,很多道理知之不多,所以我们要加大对他们的教育力度,使他们明事理、知荣辱、辨美丑。要把道理讲透彻,使其不仅知其然,还要知其所以然。如不能光讲不准服用兴奋剂,还要讲为什么不准服用兴奋剂,服用兴奋剂会带来什么害处。只有提高了教练员、运动员的思想觉悟和遵章守纪的自觉性,养成高尚的体育道德,有了这种责任感,对于背离体育道德风尚的行为,他们就不敢为,也不想为。希望大家在专项治理中对教练员、运动员进行全面系统的教育,改变过去忽视教育的现象,切实加大教育力度,把抓好教育作为专项治理工作的重要一环。加大力度抓教育,还要做到:

第一,落实教育内容。要结合实际,编写一些简便、易懂、便于操作的应知应会教材,为运动员答疑释惑解难。

第二,改进教育方式。教育不能老是板起面孔训人,注意采取启发式、互动式等运动员容易接受的方式,真正让教育内容入耳、入脑、入心,使他们听得进、记得住、管得了。

第三,注重教育效果。要从实际出发、从效果出发,衡量教育的效果不是看搞了多少次教育、上了多少课、开了多少会、发了多少文、写了多少读书笔记,而关键要看通过教育,解决了多少问题、运动员明白了多少道理、思想认识和觉悟提高了没有、遵章守纪的自觉性提高了没有,力求达到刘延东同志对体育队伍要求的三句话,“思想作风过硬、技术水平高超、组织纪律严明”。

一些问题的发生,纪律不严、管理松弛是一个重要原因,所以我们抓好运动员思想教育的同时,必须用严明的纪律来约束、严格的管理来引导,一定意义上讲,严明的纪律、严格的管理也是一种教育。

(四)必须自查自纠全覆盖

何谓全覆盖,就是横向到边、纵向到底,没有空白、没有漏洞、没有死角。如前面所讲,自查自纠是此次专项治理最重要的阶段,成败在此一举。务必紧抓不放,狠抓不放。抓而不紧,等于不抓;抓而不狠,等于白抓。如果自查自纠阶段的工作没做好、不落实,或者有水分、有泡沫,我们这次声势前所未有的专项治理就是轰轰烈烈抓治理、扎扎实实走过场。所以,自查一定要彻底,自纠一定要坚决。关于自查自纠全覆盖,我强调三点。

第一,鼓励自查自纠。凡是自查认真、自纠及时的,查出的问题,由各省区市体育部门自行从轻从宽处理,总局不通报也不处理。

第二,坚持高标准、严要求。制定具体的工作方案,查什么、怎么查、纠什么、怎么纠?要明确具体,认真组织实施,不走过场,自觉纠正。

第三,必须全面覆盖。查纠面要百分之百全覆盖,不漏一人。在制定自查自纠实施方案中,要列出查纠的单位、人员、时间、具体负责人,要有台账。自查自纠阶段结束后,要自下而上地向上级逐级写出报告,而且在报告上填写单位的责任人。责任人要签字,再出现问题,总局就要问责。

总局专项治理领导小组在适当时间,将派人到各地进行巡视督查,以确保专项治理工作稳步推进、取得实效。巡视督查中将查阅有关资料,进行问卷调查,重点调查专项治理工作的知晓率、执行力和人民群众的满意度等。希望在座的各位领导,纪检监察部门的同志,一定要深刻认识不良赛风赛纪和兴奋剂问题的危害性和顽固性,深刻认识开展赛风赛纪和兴奋剂问题专项治理的艰巨性和复杂性,进一步增强忧患意识、责任意识和全局意识,做到守土有责、各负其责、尽心尽责,以更加坚决的态度、更加有力的措施,确保专项治理取得明显成效,努力从体制机制上消除不良赛风赛纪和兴奋剂问题滋生的土壤和条件。

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