黑龙江省召开2012年全省群众体育工作会议

        黑龙江省2012年群众体育工作会议3月15日在亚布力滑雪场举行。黑龙江省体育局局长郭铭玉、副局长李峰出席会议并讲话。全省各地市体育局、绥芬河市文体局、抚远县文体局、省农垦总局文化委员会、省森工总局体育办公室、哈尔滨铁路局体协、省体育局机关各处室、有关直属单位及省直有关厅局的负责同志参加会议。会议传达了全国群众体育工作会议和全国社会体育工作会议精神,部署了2012年全省群众体育工作。会上,哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、抚远等单位围绕创建品牌性群众体育活动、发挥现有健身设施作用、做好群众体育的宣传工作、健身站点规范化建设、乡镇体育健身工程和农民体育健身工程建设及利用等作了经验介绍。

        黑龙江省体育局局长郭铭玉在讲话中要求全省各级体育部门要准确把握文化大发展大繁荣对体育发展带来的新机遇和新要求,深入贯彻实施《全民健身条例》和《黑龙江省全民健身实施计划》,进一步完善公共体育服务体系,把全民健身向广度和深度拓展,为促进我省群众体育事业再上新台阶做出新的贡献。

        郭铭玉强调,要以社会主义文化大发展大繁荣为契机,充分发挥全民健身的独特功能和作用。群众体育是体育工作的重要组成部分和基石,在推动社会主义文化大发展大繁荣中,同样担负着神圣的使命,发挥着独特的功能和作用。发展群众体育事业是促进人的全面发展的重要途径,对促进经济社会发展发挥着重要的推动作用,有利于提高全社会文明素质、提高国家文化软实力,有利于进一步弘扬其自身蕴含的积极进取、团结协作、公平竞争、规则至上、和谐包容等社会主义先进文化的精神实质。因此,全省群体战线的同志们一定要准确把握发展群众体育事业在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特价值和重要作用,找准工作定位,明确工作目标。主动把群众体育事业的全面、协调、可持续发展融入推动社会主义文化大发展大繁荣的具体实践,以群众体育事业发展的优异成绩,为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极的贡献。

        郭铭玉强调,要以关注民生为宗旨,切实推动各级政府履行公共体育服务职责。各级体育行政部门要充分认识到构建全民健身公共服务体系,是各级政府履行公共服务职能的应尽职责,是保障和改善民生的重要举措,是发挥体育推动社会主义文化大发展大繁荣作用的重要内容。今年的工作,各级体育部门要为构建公共体育服务体系而竭尽努力,采取有效措施,进一步推动各级政府认真履责,努力形成政府主导、部门协同、社会共同参与的全民健身工作格局。要切实将“三纳入”工作做实,并不断延伸和拓展纳入的内容,确保体育彩票公益金的60%以上要用于全民健身事业。今年上半年,全省所有的市地和绝大部分的县市区要出台《实施计划》。已经完成编制实施计划的地方要进一步细化目标和任务,按相关部门的职能进行责任分解,明确时间进度,落实年度措施和重点工作,抓好实施计划的组织实施。省体育局要紧密结合国家体育总局对落实“三纳入”和彩票公益金使用情况等方面的监督检查工作,做好对我省各级体育部门的督促和检查,并在体育综合评价体系考核中要加大对落实“三纳入”和彩票公益金在全民健身使用情况的考核比重。根据实际情况,省体育局将把地方政府重视体育事业,落实“三纳入”以及体育彩票公益金使用情况作为资助全民健身设施建设,特别是申报雪炭工程和兴镇强县工程的必备条件,对于挪用、乱用、违规使用公益金的单位,原则上不予资助大型的全民健身设施建设项目。

        郭铭玉强调,要以牢固树立“大群体观”为统领,形成多元化全民健身合力。各级体育部门以及广大群体工作者要站在全局的高度,“跳出体育看体育、跳出体育干体育”,切实转变观念,进一步明确和树立“大群体观”。一是各级体育部门要从自身做起,引导当地政府把群众体育工作放到重要位置,在工作职责上要重新定位。各级体育部门要在促进政府及其各部门共谋群众体育工作大计、转变体育部门内部职能上下功夫,形成全社会的合力,共同推动群众体育工作的发展。二是充分发挥各级体育总会和单项体育协会的作用,不断创新全民健身工作机制。三是充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联等社会组织和行业体协、老年人体协、农民体协、各类健身俱乐部等各类社会组织的作用,为全民健身事业发展注入新的活力。四是积极发现和挖掘热心社会工作、热爱全民健身事业、具有良好社会形象和感召力的社会人士共同参与全民健身工作。

        郭铭玉强调,要以满足民众健身需求为根本,促进群众体育工作“创业、创新、创优”。要认真贯彻落实省委、省政府提出的“创业、创新、创优”的战略部署,紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”建设和全省及体育系统“十二五”规划目标任务,结合自身实际,把创业作为全民健身事业发展之基,富民之本;把创新作为全民健身事业振兴之魂,发展之源;把创优作为全民健身事业腾飞之道、卓越之径。一要创新机制,进一步加强群众体育组织建设。建立健全以政府为主导、事业性体育机构为骨干、社团性体育组织为辅助、群众性健身组织为基础、经营性体育俱乐部为补充的全民健身组织体系。要切实发挥好各级各类体育协会的作用,加大基层全民健身指导站(点)的建设,加强对社会体育指导员的组织管理,大力扶持发展全民健身服务业,逐步引导人们转变体育消费观念和行为方式,形成公共体育服务与大众健身服务市场相辅相成、互为补充的格局。依托全民健身活动中心和各类综合性体育中心,建立健全体质测定与运动健身指导服务网络,为群众进行体质测定和运动能力评定,提供运动健身指导。二要突出重点,进一步加大全民健身设施建设力度。要进一步加大全民健身设施建设的规模和投入力度,以建设乡镇和城市社区的基层公共体育设施为主要内容,因地制宜地完善和创新体育健身设施建设模式。拓展资金投入渠道,丰富体育健身设施内容,增加体育健身设施数量,提高体育健身设施管理水平和服务质量。要逐步破解农村体育基础薄弱的难点,全民健身设施建设要向农村、边远地区、民族地区倾斜,加强农民体育健身工程建设,在缩小城乡体育发展差距上迈出实质步伐。要加强与政府的沟通,从履行政府职责、完善城市功能、为民办好实事的高度,以推动“体育生活化、健身科学化、服务信息化”为方向,打造城乡“体育健身圈”建设。要继续加大社会体育场馆向公众开放力度,盘活现有场馆资源,完善公共体育设施面向未成年人、老年人、残疾人服务的功能。要主动和文化部门协调,深入挖掘乡镇综合文化站、村文化室的体育功能,将综合文化站的建设与农村体育场地设施建设项目相结合,努力构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的全民健身设施体系,更好地满足广大群众多样化的健身需求。三要打造品牌,广泛开展全民健身活动。要认真探讨继续保持和延续全民健身热潮的工作思路,采取有针对性的方法和举措,强化督促和检查,遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,积极推进全民健身“进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭”等活动。各地要积极开发和培育本地群众参与面广,喜闻乐见、具有特色的体育健身项目,逐步形成一市一品牌、一县(市、区)一特色、一乡镇(街道)一亮点的全民健身活动格局,并将其打造成为本地的名片。要创新已开展多年的全省县级比赛模式,将其打造成在全国独树一帜的精品县级比赛活动。做大做强我省已形成传统和规模的漠河冰雪汽车越野赛、松花江冰雪汽车拉力赛、伊春和亚布力雪山穿越公开赛、中国伊春国际自然水域漂流大赛等赛事活动,提升办赛水平,进一步扩大知名度和影响力,朝着“国际有影响,国内是名牌”的方向发展。同时,还要深入挖掘群众体育文化元素,积极开发和培育新的全民健身品牌活动。四要加强青少年体育工作,提高青少年学生身体素质。要积极会同教育、共青团等部门,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,切实树立“健康第一”的观念,大力开展“亿万青少年学生阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动,努力提高青少年健康水平。要从体教结合的角度出发,与教育部门共同研究,科学合理地推进“百万青少年上冰雪活动”,丰富其活动内容和手段,扩大在中小学浇筑室外冰场的数量,推广冬夏两季的小冰壶项目,丰富学生业余体育活动的内容和形式。五要加强宣传,进一步营造“强身健体,活力龙江”的全民健身氛围。组织新闻媒体深入基层,走进社区、农村、厂矿、学校,举行“惠民生、促和谐,体彩公益金遍龙江”采访巡礼大型宣传活动。建立便于群众咨询和参与的全民健身信息网络互动平台,完善群众体育基础数据统计,丰富全民健身信息和内容。

        郭铭玉强调,要以保障群众健身安全为己任,强化群体工作行业作风建设。各级体育部门要站在全局的政治高度,把加强行业作风建设摆在突出位置。坚持教育引导、促进自律和加强监管相结合,针对容易滋生腐败的重点领域、重点部位和重点环节,深入排查廉政风险,规范流程,健全机制,严厉查处各种腐败行为,坚决杜绝徇私舞弊现象,坚持纠正行业不正之风。

        黑龙江省体育局副局长李峰在总结讲话中要求,第一,群体工作要进一步创新思想、转变观念、加快转变发展方式。要在大局当中找到自己的位置,找到切入点和着力点,找准制约我省群众体育事业发展的薄弱环节和突破性工作的切入点,在工作思路、方法、手段上有所创新。第二,群体工作要进一步引导群众提高参与健身的意识和自觉性。要深入开展全民健身教育,向全社会大力宣传政府为提高全民族身体素质、生活质量和幸福指数方面的民生举措。强化体育健身在促进精神文明建设、养成健康生活方式和促进人的全面发展方面的多元功能。通过普及健身知识提高群众科学健身素养,开展“终身体育”教育,倡导养成自觉参加健身的习惯,在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气,使更多群众充分感受政府提供的公共体育服务,享受到体育健身给身体健康、家庭和睦、社会和谐带来的益处。第三,群体工作要进一步强化体育部门主动作为的责任意识。要立足于自身建设,提高主动作为的意识,充分调动体育系统内部各方力量,切实发挥各级各类体育组织和社团的资源优势,凝聚社会各界共同推动全民健身事业发展的共识和合力。第四,群体工作要进一步重视群众体育基础数据的统计工作。要尽快建立和完善省、市、县三级群众体育数据统计机制,加强统计员的培训工作,保持队伍的稳定。要紧密结合群体工作需求和《全民健身实施计划》的目标、任务,有针对性的优化、规范统计科目和指标,保证数据真实、及时、高效。同时,还要特别注重群众体育基础数据网络功能的开发、设计和应用。第五,群体工作要进一步突出重点,确保难点工作落到实处。群体工作的重点和难点就是推动政府切实履行公共体育服务职能、落实好“三纳入”以及提高体育彩票公益金在全民健身事业的使用比例。在这些方面各级体育部门要多想办法,善于借鉴其他地方好的做法,采取必要措施,加强与政府以及相关部门的沟通协调,做好说服和争取工作,确保这些工作落到实处。

       黑龙江省体育局群体处副处长姚伟丽做了工作报告。工作报告回顾了2011年全省群众体育工作成绩,提出了2012年全省群众体育工作思路和要点。

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