2015年7月31日，马来西亚吉隆坡，随着国际奥委会主席托马斯·巴赫那一句“2022年冬季奥运会举办城市，北京！”话音落地，北京成为世界上第一个既举办夏季奥运会、又举办冬季奥运会的“双奥城市”。藉此，北京的冰雪运动迎来了前所未有的发展良机。2016年3月，市政府正式发布《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022年)》和7项配套规划，将冰雪运动发展纳入2022年北京冬奥会筹办大局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绘就“1248”发展蓝图——1张城市“冰球名片”，冰上、雪上2套竞技队伍，到2022年冰雪产业收入达到400亿元，800万冰雪人口。北京冰雪运动凭借历史机遇和政策利好，精心谋划，扎实推进，拉开了快速发展的大幕。

联席会议聚合力　顶层设计育先机

　　为大力推进《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016-2022年）》及配套规划落实，我市建立了冰雪运动发展联席会议制度。联席会议成员由40个单位和部门组成，承担谋划指导本市冰雪运动发展、督促检查重点任务完成情况、协调解决我市冰雪运动发展工作中重大事项和重大问题的职责。

　　为扎实推进北京冰雪运动发展规划的落实，制定了《北京市关于加快冰雪运动发展重点工作分工方案》，细化成88项具体任务。成员单位间既明确分工又密切协作，共谋冰雪发展良策，共同打造冰雪运动平台，推动北京冰雪运动快速升温。积极推进冰雪体育组织建设，推动成立北京市冰壶运动协会、北京市滑雪协会。通过政府购买服务的方式，扶持北京市冰上轮滑运动协会、北京市冰球运动协会开展青少年比赛，推动冰雪体育组织健康发展，为我市冰雪运动发展营造良机、奠定基础。

活动平台巧设计　冰雪运动掀热潮

　　2017年11月19日，第四届“北京市民快乐冰雪季”隆重启动。这项由市政府主办，市体育局、市体育总会和各区人民政府承办，市委宣传部等17个单位助力的活动，是集高水平冰雪赛事、大众健身、青少年活动于一体的冰雪盛会。该活动以“全民健身迎冬奥、快乐冰雪圆梦想”为主题，历时半年。整个冰雪季将举办129项活动，其中，中国杯世界花样滑冰大奖赛、沸雪北京国际雪联单板滑雪大跳台世界杯、全国大众单板滑雪平行大回转系列赛等国家级以上高水平赛事6项，北京市青少年冰球联赛、冰雪公益体验课等市级品牌赛事和活动30项，冰雪嘉年华、冰雪运动体验等区级赛事和活动93项。

　　冰雪公益体验课深受大众喜爱，参与的市民纷纷称赞这项惠民举措，表示通过体验爱上了冰雪运动，以后不但自己参与，还要带领家人一起上冰雪。公益体验课还对特殊群体给予关注，开设了宏志班、艾滋病致孤儿童、太阳村儿童、自闭症儿童、聋哑儿童、外来务工家庭、社区困难居民等专场活动，为这些鲜有机会上冰雪的人群提供免费学习体验冰雪运动的机会。

　　第四届“北京市民快乐冰雪季”市级体验活动，将实现“三个一万”：在原有1万人有组织地参与公益体验课的基础上，新增1万张滑冰体验券、1万张滑雪体验券，向市民免费发放，让3万市民实实在在上冰雪。区级体验活动将组织9万“零基础”群众参与冰雪公益体验活动，由专业冰雪教练传授冰雪运动基本知识和技能。由此，市、区两级公益冰雪体验人数将达12万。计划举办120场冰上公益体验课，40场雪上公益体验课，打造“线上快乐冰雪季”，通过冰雪体验普及冬奥常识、观赛礼仪，传授冰雪运动技能，让广大市民懂冰雪、爱冰雪、上冰雪。

　　据统计，第三届北京市民快乐冰雪季共举办群众性冰雪活动22大项2312项次，参与人数182.5万人次，其中，市级活动260次，参与人数49.4万人次；区级活动2052项次，参与人数达133.1万人次；13个区创建了“一区一品”大众冰雪活动品牌。共带动、激励全市461.6万人次直接前往冰雪场馆滑冰滑雪，为实现800万冰雪人口的目标打下坚实基础，为“三亿人上冰雪”贡献了首都力量。

　　为大力营造冰雪氛围，加强科学健身指导，及时将冰雪项目纳入社会体育指导员培训体系，新增培训职业社会体育指导员320人、公益型指导员4972人，目前我市职业社会体育指导员总量达到557人。组建群众冰雪运动科学健身指导讲师团，宣讲2219场，受众21.5万人次；举办80场北京市全民健身科学指导冰雪大讲堂，深入街道、乡镇进行冰雪运动推广与科学健身指导；在“界内界外”和“1025动生活”栏目中开设“冰雪空中讲堂”；编制发放《北京市群众冰雪运动科学健身指导丛书——冰雪运动普及读本》；组建奥运冠军冬奥宣讲团，赴16个区开展冬奥知识宣讲与仿真冰、冰球、冰壶、滑冰体验活动，点燃青少年心中的冰雪火种，据统计，直接参与的学生近5万人。

　　加大冰雪人才培训力度，为冰雪赛事和大众冰雪活动的普及提供人才保证。2016年以来，每年举办一期冰雪项目裁判员培训，已有86人晋升为一级裁判。北京体育职业学院率先设立冰雪专业方向，面向京、冀两地培养专门人才，2016年首次招生，成为“1+7”文件颁布后首个落地项目，学院培训部也从2016年开始，每年面向体育教师举办一期导滑员培训，每期50人。北京体育大学成立了冰雪学院，首都体育学院运动康复专业设立了冰雪方向，并与国外合作培养高层次冰雪人才。

科学布局谋划实　竞技水平稳提升

　　举办一届成功的奥运会，竞技水平是重要的衡量标准之一。而北京的竞技冰雪基础相对薄弱，如何在短短几年的时间里大幅度提高水平，是体育人面临的重大考验。经过充分调研论证，确立了重点发展花样滑冰、冰球、冰壶等项目，着力提升短道速滑、速度滑冰等项目竞技水平，加快雪上运动项目发展，逐步实现冰、雪项目协调发展的总思路。目前，北京市建立了冰球、花样滑冰、冰壶、短道速滑、速度滑冰和单板、双板U型场地滑雪、大跳台滑雪男女16支专业队伍。北京市冰上项目训练基地也将于2018年12月竣工，届时北京的冰上队伍将拥有自己的大本营。

　　创新竞技冰雪组队模式，与国家体育总局冬运中心共建了男、女雪橇国家队，使北京实际拥有了18支竞技冰雪队伍；与中国冰球协会、北京首钢体育文化有限公司合作共建北京首钢冰球国家队俱乐部，通过“雏鹰计划”培养高水平后备人才，该计划每年将选拔13岁左右的优秀冰球球员40名到美国深造，首批球员将于2018年8月启程。

　　一分耕耘一分收获。2016-2017赛季，在国内外重大赛事及全国指令性比赛中共取得冠军9项次、亚军17项次、季军9项次。花样滑冰双人滑在亚洲冬运会、全国锦标赛分获金牌，并取得2018年平昌冬奥会入围资格；女子冰球队获全国锦标赛亚军，男子冰球队获全国锦标赛第四名。雪上项目也取得重要突破，获得全国自由式滑雪U型场地冠军赛团体冠军。2017-2018赛季，在国内外赛事中共获得冠军22项次；亚军13项次；季军21项次。花样滑冰6人、男子冰球8人、女子冰球11人、雪上项目7人，共计32人入选国家队。竞技冰雪实力正在稳步提升。

青少冰雪赛事火　后备梯队初成形

　　青少年两大冰球赛事可谓热满京城。“北京市中小学生校际冰球联赛”今年已是第五届，全市99所小学100支球队1500名运动员参赛；而“北京市青少年冰球俱乐部联赛”，2016-2017赛季19家俱乐部的130支代表队约1800名运动员参赛，2017-2018赛季联赛规模再创新高，共有29家俱乐部的162支代表队约2600名运动员参赛。目前，北京市注册冰球俱乐部已达36家，注册球员3583人，是全国青少年冰球人口最多的城市之一，北京的小球员也正在成长为国家队的生力军。由此可见，北京打造一张亮眼的城市冰球名片指日可待。

　　我市青少年冰雪运动开展如火如荼，无论是冰上还是雪上项目，参赛人数均屡创新高。2017年北京市青少年锦标赛冬季项目比赛，共设冰壶、冰球、短道速滑、花样滑冰、滑雪5个项目，有950名运动员参赛。首届京津冀青少年夏季滑雪挑战赛，在北京申冬奥成功两周年之际成功举办，赛事分为5站，吸引了京津冀地区约千余名青少年选手参加。本市第一批52所冰雪运动特色学校于2017年授牌，这52所特色校将率先开设冰雪运动课程，冰雪运动校园辅导员培训和校外冰雪活动中心建设，正在抓紧推进过程中。北京市首届冬季运动会，也将于2018年举办。

　　2017年，市财政局、市体育局联合制定了青少年冬季运动项目补助政策，为青少年冰雪训练、比赛等提供补助，强力助推了我市冰雪后备人才队伍建设。2016年7月，成立市级U18、U15、U12青少年冰球队，2017年6月，组建了北京市青少年滑雪队。2017年7月，北京市16个区共计成立83支青少年冬季项目运动队，开展短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、双板滑雪、单板滑雪6个项目的业余训练，实现了“三个全覆盖”，即项目全覆盖（所有的冰雪大项在本市都有开展）、布局全覆盖（每个区至少有1支运动队）、参赛全覆盖（所有运动队都参加年度青少年冰雪赛事）。至此，冰雪项目后备梯队构建完成。

政策资金双引导　冰雪产业添活力

　　积极贯彻落实产业政策，鼓励社会资本投入体育场馆建设，扩大人均体育场地面积，满足市民体育健身需求。目前，本市共有室内外滑冰场71片(室内37片），滑雪场22座，旱雪场1座，嬉雪场地37个。2016年体育产业发展引导资金扶持冰雪运动运营项目20个，扶持资金1600万元，鼓励引导社会资本投资冰雪体育产业，参与体育场馆设施运营、公益健身服务体系、群众性体育比赛等。

　　积极培育冰雪竞赛表演市场，2017年举办了北京世界女子冰壶锦标赛、北美职业冰球联赛（NHL）中国赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛、沸雪北京国际雪联单板滑雪大跳台世界杯等多项冰雪大赛，通过赛事的举办培养欣赏冰雪赛事的能力，带动更多的人参与到冰雪运动中来。

　　促进产业融合发展，利用京交会、文博会、冬博会为体育组织、体育经营单位搭建服务平台，促进冰雪健身、冰雪培训、冰雪旅游、冰雪会展等业态发展，2017年第二届冬博会共吸引全球400多家展商参展，现场观众人数将近13万，冬博会已成为与国际冰雪运动资源对接、加深民众对冰雪运动文化的理解、推动中国冰雪体育产业发展的重要平台。京津冀三地共同制定《京津冀体育产业协同发展规划》，加强京津冀地区冰雪体育产业的协调与合作，提高京津冀冰雪体育产业的竞争力。2017年，京、津、冀三地共同发起、轮流主办“京津冀运动休闲体验季”，今年举办了7站活动。该活动以运动休闲为载体，以打造“城市体育名片”为宗旨，以参与体验为主要形式，培育京津冀区域体育旅游品牌，打造具有区域特色的健身休闲产业示范区和世界级体育旅游目的地。

结束语

　　党的十九大报告指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”这是动员令，也是冲锋号。在筹办2022年冬奥会的关键时期，北京将大力开展各类冰雪全民健身活动，夯实青少年基础，引进和培养高水平冰雪专业人才，不断提升竞技冰雪运动水平，加快培养各类冰雪服务人才，加紧培育和做大冰雪产业，满足广大市民对冰雪运动的需求，为首都争光、为奥运添彩。