欣喜之余，冷静思考，我们也清醒地认识到，我国冬季项目的发展与世界冰雪强国相比还有较大差距，制约冬季项目全面发展的因素仍然很多。主要表现在：一是项目开展区域少，重点集中在东北地区和西北部分地区；二是项目开展有限，平昌冬奥会102个小项中，我国仅开展了72个小项；三是人才队伍规模小，全国注册运动员约3500人，有的小项仅有几十人；四是场地设施严重缺乏，配套保障水平较低；五是组织管理水平较低；六是经费保障严重不足；七是群众冰雪人口非常有限。

    申冬奥成功后，体育总局党组多次专题研究冬奥会筹办备战工作，第一时间制定实施了《2022年北京冬季奥运会备战工作计划》和《2022年冬奥会人才工作规划》。2015年12月10日，体育总局召开了全面启动2022年北京冬奥会备战工作会议，对备战工作进行了全面部署。

    为了贯彻落实习近平总书记把北京冬奥会办成一届“精彩、非凡、卓越的奥运盛会”、“带动三亿人参与冰雪运动”的指示精神，面对协助办赛、组织队伍参赛、推动冬季群众体育发展、加强冰雪基础设施建设四条线作战的繁重任务和严峻挑战，我们将在体育总局党组的坚强领导下，科学谋划，合理布局，细化措施，狠抓落实，全力以赴完成各项备战参赛任务。

    一、加强顶层设计，研制发展规划，全面启动2022年冬奥会备战工作

    根据《2022年北京冬奥会备战工作计划》的总体要求，冬运中心正在分项目研究制定《2018-2022年冬奥会备战工作实施方案》。对各项目逐个梳理思路，明确目标，查找问题，分解任务，细化措施，为做好备战工作规划了路线，奠定了基础，提供了理论依据和基本遵循。

    在基地建设方面，配合经济司研究制定《备战2022年冬奥会训练基地配置规划》。通过大规模实地勘测调研和专家论证，提出了加强场馆基地建设的初步意见。一是申请建设国家冰上训练基地和雪上训练基地，为快速提高国家队竞技水平提供优质保障；二是对国内现有的部分训练基地进行改造扩建，优化升级，强化功能，提高保障水平；三是鼓励各省区市借助社会力量加强冬季项目场馆设施建设，为冬季项目发展奠定坚实基础。

    在经费保障方面，正在编报2016年财政经费预算和3年滚动预算，一方面要科学分配，合理使用，满足各支国家队日益增长的参赛训练需求。同时，发挥竞技体育举国体制的优势，充分调动社会力量，挖掘社会潜力，吸引社会资金参与冬季体育事业发展。

    为了贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，根据体育总局要求，冬运中心专门立项，组织专家组研究编制了《中国冰雪运动发展规划(2016-2025)》，从群众体育、竞技体育、体育产业和场地设施建设四个方面，对未来10年中国冬季运动的发展做出总体设计，正在报批之中，待国家有关部门批准后发布实施。

    在提升冬季项目竞技体育水平的同时，冬运中心高度重视冬季项目群众体育推广工作。2015年12月16日，第二届全国大众冰雪季活动顺利启动。中国滑冰协会、滑雪协会、冰球协会、冰壶协会将以世界雪日、百万青少年上冰雪、速滑马拉松赛等活动为重点，组织开展形式各异的大众冰雪活动，力争通过系列赛事和活动，每年带动3000万人直接参与冰雪运动，从而逐步实现到2022年“带动三亿人参与冰雪运动”的宏伟目标。

    二、明确目标，强化措施，大力加强人才队伍建设

    一是实施《2022年冬奥会人才工作规划》，加快运动员、教练员、训练管理人员、竞赛组织人员和国际技术官员人才选拔培养工作。对运动员重点抓好国家队建设、团队保障、训练赛事安排、经费支持；对教练员重点抓好培训轮训、外教聘请、交流学习；对训练管理人员和竞赛组织人员重点抓好人才引进、调配、培训和交流；对国际技术官员重点抓好人才培养、经费保障、创造足够的执裁、任职和学习培训机会。近期，体育总局党组研究决定增设了冬运中心内设机构和中层领导职数，批准引进管理人才，申请增加国家队编制达650人规模，在组织机构、编制职数、人才保障等方面为备战工作提供坚强的组织保证。

    二是认真贯彻落实体育总局制定印发的《冬季项目青少年后备人才培养规划》，重点做好各项目青年队和青少年后备人才训练营等工作。冬运中心现有6支国家青年队，其中速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪空中技巧、男子冰球U20等是2015年刚刚组建的，单板滑雪U型场地U14队伍正在选拔之中。通过有计划、有步骤地打造不同年龄层次的后备人才梯队，为2022年冬奥会取得优异成绩培养人才，储备力量。

    三是解放思想，统筹兼顾，分类管理，优化项目布局。将冬季项目按照优势项目、潜优势项目、一般项目和新增项目进行分类。对于短道速滑、花样滑冰、速度滑冰、自由式滑雪空中技巧、单板滑雪U型场地、冰壶等优势项目，要充分发挥举国体制优势，抓好国家队的建设、训练竞赛和各项保障措施；对于男子冰球、冬季两项、跳台滑雪、自由式滑雪坡面障碍技巧、自由式滑雪追逐、单板滑雪追逐等一般项目和新开展项目，要解放思想，转变观念，敢于突破传统，创新管理机制，开放办冬奥会，充分调动各省区市、解放军、高等院校、社会团体、企业、俱乐部等社会力量共建国家队，实现项目科学布局，任务分担。在此，我们欢迎地方体育部门、解放军等社会各界的参与和支持，共谋发展；欢迎夏季项目体育强省发挥人才、保障优势，参与到发展冬季项目的行列中来，共襄盛举。

    四是科学论证，周密部署，加快完成新开展项目国家队组建工作。为了实现2022年冬奥会我国力争参加90%冬奥会小项的目标，冬运中心积极推进新项目开展工作。从2015年7月份起，陆续完成了雪橇、雪车、钢架雪车项目的国家队选拔和组建工作。此次选拔的运动员除了来自黑龙江、吉林、辽宁、新疆、内蒙等开展冬季项目的传统省份外，还新添了北京、天津、河北、上海、浙江、湖北、广东、陕西，以及北京体育大学和武汉体育学院的队员。在3个月的时间里，完成了选拔组队、聘用外教、购买器材装备，部分队伍已赴国外训练，有的项目已在国际赛事中完成首秀。新项目开展得到了国际奥委主席巴赫先生的认可，称赞为“中国速度”。

    五是打造精品赛事，带动项目发展。通过申请举办更多的高水平赛事，加快冬季项目竞赛管理体制改革，丰富国内竞赛体系，培养高水平竞赛管理团队，打造如短道速滑世界杯、中国杯花样滑冰大奖赛，鸟巢自由式滑雪空中技巧世界杯等高水平品牌体育赛事，为运动员、教练员、参赛办赛人员等各类人员提供学习锻炼的平台。2015年冬季项目不少赛事中都增加了青少年比赛，为锻炼新人、发现青少年优秀人才提供了良好的平台。即将在新疆举行的全国第十三届冬季运动会，尝试对项目设置进行了调整，首次新增了速度滑冰、短道速滑、花样滑冰等5个项目21个小项的青年组比赛。这一举措将促进各省区市对年轻选手的重视和培养，加快各项目竞赛改革步伐。2016年2月，第二届冬青奥会即将在挪威举行，冬运中心将协助做好组织参赛工作。青冬奥会虽然规模不大，但对于青年运动员积累国际大赛经验、增长见识、增加自信心是一次难得的锻炼机会。

    新征程的号角已经吹响。冬运中心将在体育总局的正确领导下，在备战领导小组具体指挥下，在地方体育部门的大力支持下，坚持“绿色办奥、开放办奥、共享办奥、廉洁办奥”的理念，全力配合北京奥组委工作，努力做到解放思想，改革创新，科学谋划，狠抓落实，与全国体育界同仁一道，同舟共济，并肩战斗，为举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会，为“带动三亿人参与冰雪运动”，为推动中国冬季体育事业全面、协调、可持续发展，做出应有的贡献。