各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育行政部门，有关单位：

“五一” 期间，登山户外运动迎来出行参与热潮，在满足群众户外健身休闲需求、助推地方经济社会发展的同时，也暴露出部分登山户外赛事活动组织运作不规范、安全监管举措落实有疏漏、安全主体责任未压实到位、参与人员及组织方风险防范意识较为薄弱等问题。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实2026年全国体育系统安全生产工作会议部署，聚焦体育领域“深化治理年”工作目标，切实筑牢登山户外运动安全防线，保障人民群众生命财产安全，确保登山户外赛事活动安全有序开展，现将相关事项函告如下：

一、认真贯彻落实《国内登山管理办法》《体育总局关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》《体育总局办公厅关于进一步加强户外运动安全管理的通知》等相关文件要求，依法依规、安全有序组织开展各类登山户外赛事活动。

二、严格履行“三管三必须”的要求，全面摸清底数。根据登山户外赛事活动特点和管理要求，聚焦重点时间、重点区域，确定赛事活动目录，梳理掌握各地自行审批、备案及举办的登山户外赛事活动情况，建立所辖地区登山户外赛事活动目录清单。

三、加强对本地区各级各类登山户外赛事活动指导，深入排查隐患。开展全覆盖风险隐患排查，加强日常指导、专项指导与重点指导。以文体旅融合项目、节庆活动、公益活动等各种名义，在戈壁、沙漠及其他高风险区域举办的徒步挑战赛、远征赛、穿越活动等，均应纳入安全监管范围和赛事活动目录，严格审核办赛资质、组织方案、安全保障、风险防控等关键环节，不能只备案，不审核不监管，坚决杜绝以各种名义规避审批、弱化安全管理的行为。

四、举办涉及青少年的登山户外赛事活动必须坚持安全第一、健康优先。从严审核场地环境、器材设施、医疗救护、应急救援、人员配置等保障条件，严控赛事强度与风险等级，严禁组织超出青少年身心承受能力的高风险项目与活动。针对青少年群体制定专项应急预案，切实守护青少年身体健康与生命安全。

端午假期和暑期登山户外运动旺季临近，请各地方主动加强与公安、应急、气象、卫健、文旅等部门对接，积极配合做好登山户外赛事活动审批备案和日常监管工作，健全信息通报等工作机制，如发生涉及登山户外运动有关安全或紧急情况，及时报体育总局。

此函。

体育总局登山中心

2026年5月14日